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建設(shè)“美麗中國(guó)”要治“三病”
- 發(fā)布時(shí)間:2015-03-24 09:08:28 來(lái)源:新華每日電訊 責(zé)任編輯:羅伯特
日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,正成為我們共同面臨的威脅。當(dāng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的原有模式、路徑與體制機(jī)制不能適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新要求,作為“負(fù)效應(yīng)”的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就會(huì)影響發(fā)展的質(zhì)量和效益。針對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的不同成因,在建設(shè)“美麗中國(guó)”的過(guò)程中,要治理好“三病”。
首先是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏導(dǎo)致的“城市病”。城市規(guī)模越來(lái)越大,私家車數(shù)量大增,這等于把煉油廠搬到了市中心。但市中心高樓密集,又不利空氣流通和污染物擴(kuò)散。類似的情況,在國(guó)際大都市的發(fā)展歷程中都曾出現(xiàn)過(guò)。很多城市的主要解決辦法是,把大部分人口從市中心導(dǎo)出。然而,這種解決對(duì)策并不完全符合我國(guó)現(xiàn)階段“人多地少”的國(guó)情。
有專家認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)該探索節(jié)能環(huán)保型私家車在城市應(yīng)用普及的新模式——“兩車制”,也就是鼓勵(lì)進(jìn)城開電動(dòng)汽車,出城開燃油汽車。但是,一方面,充電樁和停車場(chǎng)的嚴(yán)重缺乏,使人們不敢放心使用電動(dòng)汽車;另一方面,市民也不方便把燃油汽車停放到郊區(qū),為城區(qū)停放電動(dòng)汽車騰出車位。如果中國(guó)要推行“兩車制”,首先要配套建設(shè)大量充電樁和停車場(chǎng),方便私家車充電和換乘;其次,要在保證汽車道路占有公平的基礎(chǔ)上,采取汽車限購(gòu)政策,即以家庭為單位發(fā)放一張電動(dòng)汽車牌照,多余車輛要征收擁堵費(fèi)和排污費(fèi)。
建設(shè)“美麗中國(guó)”,還要治理規(guī)劃布局不合理帶來(lái)的“工業(yè)病”。在中國(guó)不少城市,大量鋼鐵、水泥、紡織、石化、化工等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),與周邊的居民區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村交錯(cuò)分布,這對(duì)于空氣、水源、植被等生態(tài)系統(tǒng),造成了嚴(yán)重危害。
從科學(xué)規(guī)劃布局的角度,應(yīng)該把傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到合適的地方,向園區(qū)集中,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)“三廢”集中處理。應(yīng)該通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、環(huán)保升級(jí)。比如,將生產(chǎn)增值稅改為環(huán)境保護(hù)稅,視污染治理的水平和生態(tài)環(huán)境敏感度確定稅率,將這部分稅收主要用于區(qū)域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一治理上。
此外,還要治理法治不到位產(chǎn)生的“廢物病”。很多廢棄物原本可以循環(huán)利用,但由于法律法規(guī)缺乏,它們成了環(huán)境負(fù)擔(dān)。比如,廢蓄電池年回收仍處于分散、無(wú)序狀態(tài)。相比之下,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢電池回收建立了較為完備的法制體系,通過(guò)法治保證了積極落實(shí)消費(fèi)者、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活,關(guān)乎民族未來(lái)。霧霾天氣范圍擴(kuò)大,環(huán)境污染矛盾突出,已經(jīng)是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。利用新的技術(shù)模式、經(jīng)濟(jì)杠桿和法律法規(guī),修補(bǔ)自然,改善生態(tài),不僅不會(huì)影響到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,而且會(huì)促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè),帶動(dòng)技術(shù)革新,帶動(dòng)相關(guān)的投資和勞動(dòng),創(chuàng)造許多新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè),使中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)升級(jí)。(張?zhí)烀鳎?/p>
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