本報記者 周 清

　　筑成廣廈千萬間，讓貴州百姓俱歡顏。

　　近年來，我省不遺余力致力于保障性住房建設(shè)，成績斐然。

　　2014年，中央下達我省城鎮(zhèn)保障性安居工程新建任務(wù)40.01萬套。

　　40.01萬套，這一數(shù)字有一個更深層的解讀:是我省歷年任務(wù)量之最，居全國第六、西部第二；是我省2007年至2013年7年任務(wù)總量的近50%；是2012年、2013年任務(wù)量之和。

　　截至2014年12月底，我省2014年新建任務(wù)已全部開工，基本建成16.93萬套，分配15.5萬套，完成投資299.55億元，分別為任務(wù)的100%、112.27%、140.66%和199.7%。

　　數(shù)字背后，是我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分主動作為、全面推動的鏗鏘足音。

　　古語有云:謀定而后動。

　　2014年，省住建廳修編《貴州省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》。規(guī)劃中明確提出:全省從2014年到2020年，用7年時間實施城鎮(zhèn)保障性安居工程196.39萬套。其中，公共租賃住房60.04萬套、各類棚戶區(qū)改造136.35萬戶。

　　《規(guī)劃》出臺，保障房建設(shè)藍圖繪就，貴州整裝出發(fā)。

　　按照省委、省政府的指示，貴州省住房保障工作要走在前列。省住建廳制定了“早謀劃、早安排、早開工”的戰(zhàn)略部署。

　　2014年6月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于做好2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程項目庫建設(shè)和項目申報工作的通知》，提前完善2015年項目土地、規(guī)劃、施工等各項建設(shè)手續(xù)。

　　萬事俱備，為2015年新建任務(wù)在2014年底開工奠定了堅實基礎(chǔ)。截至2014年12月底，全省已開工建設(shè)2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程26.96萬套，占年度實物開工建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的66.92%。

　　資金是推動保障性安居工程順利推進的一大保障。

　　2014年，我省爭取國家各類補助資金151.59億元，占全國的7.66%。其中，城鎮(zhèn)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央補助資金46.06億元，全國第二，西部第一。

　　國家補助“供血”是我省保障性安居工程資金渠道之一。省住建廳創(chuàng)新機制，深化政銀合作，自主“造血”，進一步推動了這項工程。

　　2014年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳與國家開發(fā)銀行貴州省分行簽訂《開發(fā)性金融支持貴州棚戶區(qū)改造合作備忘錄》。國家開發(fā)銀行貴州省分行在2014年—2017年期間，為我省各類棚戶區(qū)改造提供全方位的融資、融智支持，明確首批項目貸款合同總額為470.53億元。

　　同時建立互派干部掛職機制，推進合作備忘錄落地和實施。2014年國家開發(fā)銀行貴州省分行對全省棚戶區(qū)改造項目新增授信886.53億元。

　　多渠道發(fā)力，全力推動，保障性安居工程已成為貴州又一個實實在在的惠民工程。公租房內(nèi)、棚戶區(qū)搬遷戶、受惠的“三線”企業(yè)職工無不拍手稱贊。

　　2015年，全省將實施城鎮(zhèn)保障性安居工程50.22萬套，任務(wù)量再創(chuàng)歷史新高，居全國第三，西部第一。其中，新增公共租賃住房15.28萬套、城市棚戶區(qū)改造34.49萬戶、國有工礦棚戶區(qū)改造0.39萬、墾區(qū)危舊房改造565戶；新增住房租賃補貼1.16萬戶；基本建成任務(wù)17.02萬套；分配14.54萬套。

　　桐木嶺小區(qū)讓住戶居有所樂

　　2月11日，貴陽天氣一改往日的陰霾，暖風(fēng)微醺，春節(jié)的氣息在各處彌漫。沐浴在陽光中的桐木嶺幸福小區(qū)公租房，透著一片安寧祥和。

　　陽光穿過花窗，灑滿了趙益林的客廳。陽臺上，幾盆綠色植物生機勃勃。屋內(nèi)，暖意融融。73歲的趙益林立于桌前揮毫潑墨，忙著為小區(qū)的鄰居們準備春聯(lián)。

　　灑金宣上，筆走龍蛇，濃濃的年味從春聯(lián)上暈開。擱下筆，趙益林滿意的點點頭。他說，這樣的日子說不出的舒坦。

　　為給城市軌道交通“讓路”，2013年10月，趙益林從世居的南明區(qū)搬到了桐木嶺幸福小區(qū)。50平方米的公租房，格局清晰，“五臟俱全”。

　　“小區(qū)條件很好，而且每個月只要200塊房租?！睂τ谛腋Ｐ^(qū)公租房，趙益林滿是稱贊。

　　記者跟著趙益林的腳步在幸福小區(qū)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)。

　　小區(qū)道路干凈整潔，花壇內(nèi)，不知名的植物綠意盎然。小區(qū)幼兒園正對著趙益林的家，小區(qū)圖書館設(shè)在幼兒園二樓。趙益林說，天氣溫暖的時候，來小區(qū)圖書館看書的人絡(luò)繹不絕。小區(qū)外不遠處，花溪河支流靜靜流淌，河水清澈見底。夏天的時候，趙益林隔三差五便和鄰居前來游泳。

　　“在這兒沒有大城市的喧囂、擁擠，很清凈，出門不遠就有菜場、超市、銀行、醫(yī)院，交通也很方便?！壁w益林指著小區(qū)之外蜿蜒而過的大道告訴記者。

　　在桐木嶺公租房小區(qū)，居有所住只是最基本的保障。

　　“為了讓小區(qū)居民住得‘省心、放心、舒心’，貴陽市公共住宅投資建設(shè)集團在桐木嶺小區(qū)成立了物業(yè)管理公司，每年出資110萬元用于小區(qū)管理?！背沙俏飿I(yè)管理有限公司項目主任趙忠獻告訴記者，物管公司旨在讓公租房住戶住得舒適安心

　　從趙忠獻的介紹里得知，桐木嶺公租房小區(qū)內(nèi)多數(shù)住戶是空巢老人、殘疾人等。

　　“我們物業(yè)管理公司會定期組織人員上門為這些特殊困難家庭打掃衛(wèi)生、維修電器?，F(xiàn)在正值冬季，用火安全是個大問題，小區(qū)保安也會抽時間檢查他們家中的電路?！?/p>

　　“小區(qū)還有很多活動哩?！壁w益林告訴記者，他還在前不久的小區(qū)春節(jié)聯(lián)歡會中表演了好幾個節(jié)目。

　　2014年，貴陽市委、市政府把住房保障民生工作列入全市各級黨政“一把手”工程，以前所未有的力度大規(guī)模推進保障性住房建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)顯示:截至2014年12月底，貴陽市已基本建成公租房46586套254.6萬平方米；竣工35534套179.79萬平方米，分配32056套，占竣工量的90.21%，完成投資26.56億元。

　　“保障性住房不僅僅要注重建設(shè)，更要注重管理?！边@是貴陽市住房保障處始終堅持的一大原則。

　　貴陽市保障房小區(qū)堅持“以人為本、民生優(yōu)先”的發(fā)展理念，以建設(shè)“和諧社區(qū)、美麗家園”為目標(biāo)，以創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理為載體，以提升低收入家庭生活品質(zhì)為重點，不斷豐富保障性住房社區(qū)公共服務(wù)和社會管理工作內(nèi)涵，積極構(gòu)建“人性化、立體化”的保障性住房服務(wù)管理新模式。

　　在公租房小區(qū)因地制宜建設(shè)“鄰里中心”、商業(yè)服務(wù)場所、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施，開展就業(yè)培訓(xùn)進社區(qū)、法律服務(wù)進社區(qū)、道德講堂進社區(qū)活動，增加小菜場、小超市、小理發(fā)店、小餐館、小報刊等“五小”就業(yè)崗位，增強住房保障家庭的歸屬感、幸福感和尊嚴感。

　　“近年來，市公共住宅投資建設(shè)集團有限公司在桐木嶺保障房小區(qū)已資助困難住戶就業(yè)、就醫(yī)、子女讀大學(xué)等近10人，資助金額近1.5萬元；對小區(qū)內(nèi)殘疾人群等提供保潔、維修、采買等無償志愿服務(wù)上百次；聯(lián)合貴陽市總工會為納入住房保障的家庭提供就業(yè)崗位50余個；市文化部門累計向保障家庭免費發(fā)放兒童話劇、相聲文藝演出門票200余張。”透過趙忠獻老人的介紹，記者感受到了桐木嶺小區(qū)住戶的幸福生活。

　　棚戶區(qū)改造搬得出住得下

　　彭家灣棚戶區(qū)是貴州省最大的棚戶區(qū)，是貴陽市流動人口主要聚居地之一，名副其實的“城中村”。污水橫流、垃圾成堆、蚊蠅肆虐、治安紊亂，這是曾經(jīng)的彭家灣給人的印象。

　　2010年7月，彭家灣棚戶區(qū)改造工程啟動，彭家灣棚戶區(qū)開始了她的華麗轉(zhuǎn)身之路。重生之中，昔日的彭家灣成了今日的花果園。

　　跟花果園聯(lián)系在一起的是“綠色生態(tài)小區(qū)”、“智能化樓宇、城市綠肺、地標(biāo)性建筑”等頗具“高、大、上”感覺的詞匯。

　　“以BT建設(shè)模式，同步啟動‘三橫一縱五立交’的市政路網(wǎng)建設(shè)，建成以后的新城不僅能成為容納4萬余戶的生態(tài)小區(qū)，還將成為貴陽市西向和南向交通轉(zhuǎn)換和組織的重要節(jié)點?！辟F陽市棚戶區(qū)改造辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　春節(jié)之后，氣溫回升，暖風(fēng)催得花早開。大紅的燈籠、喜慶的春聯(lián)、處處是濃濃的年味。花果園，已經(jīng)成為貴州省棚戶區(qū)改造的典型案例。

　　“棚戶區(qū)改造不僅要讓居者有其屋，更要做好居民的安置和后續(xù)發(fā)展工作。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳勇說，棚戶區(qū)改造要堅持百姓搬得出、住得下的理念。

　　按照這一理念，貴陽市在棚戶區(qū)改造中堅持優(yōu)先解決居民的住房安置、培訓(xùn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶、社會保障、子女教育等涉及群眾切身利益的問題，讓居民有房住、能工作、有保障，切實消除棚戶區(qū)居民的后顧之憂。

　　在漁安安井棚改項目中，200多名棚戶區(qū)無業(yè)居民成為了物業(yè)管理公司員工，500多人被項目投資商聘用從事保安、物管、保潔等工作，找到了謀生出路。

　　貴陽市觀山湖城中村改造，以可持續(xù)的思路幫助居民解決生計問題。

　　“我們采取戶均240平方米的標(biāo)準對村民進行安置，其中配套安置20平方米的商業(yè)，既解決村民居住問題，又解決了他們的就業(yè)問題?！庇^山湖城中村改造相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　貴陽市還采取產(chǎn)城互動來解決“城中村”百姓的就業(yè)問題。把城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，把老百姓的所思所想作為推動工作的著力點，超前規(guī)劃改造區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通、市場等與老百姓息息相關(guān)的配套功能，并以發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點幫助安置家庭就業(yè)；推行“3個20萬”政策幫助創(chuàng)辦微小企業(yè)，支持有條件的群眾創(chuàng)業(yè)。

　　近年來，貴陽市積極探索“政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運作”、“政府讓利、企業(yè)微利、群眾得利”、“市統(tǒng)籌、區(qū)為主、同標(biāo)準、快推進”的棚戶區(qū)改造模式，大力實施棚戶區(qū)改造，有效改善城市低收入家庭住房條件，收到了環(huán)境改善提升、百姓安居樂業(yè)、社會和諧安定、市民幸福指數(shù)提升的良好效果。

　　2011年，貴陽市政府將197個項目列入棚戶區(qū)改造計劃之中，改造面積達1794萬平方米，建設(shè)總規(guī)模9585萬平方米，涉及棚戶區(qū)城中村家庭10萬余戶、約30萬人。

　　如今的貴陽市，棚戶區(qū)正在加速消失，取而代之的是一座座充滿現(xiàn)代氣息的新城。

　　走進花果園濕地公園，早開的鮮花散發(fā)的微微香氣在空氣若有若無。常青綠植掩映之下，孩童的嬉笑聲四處回蕩。若不是曾經(jīng)的彭家灣住戶介紹，誰曾想到這里曾經(jīng)垃圾成堆。環(huán)顧四周，“花果園”之名名副其實。

　　這得益于貴陽市棚戶區(qū)改造堅持環(huán)境同步，把基礎(chǔ)設(shè)施和項目開發(fā)捆綁實施。在改建過程中重點突出保護自然生態(tài)環(huán)境，著力打造人與城鎮(zhèn)、人與自然、城鎮(zhèn)與自然相得益彰的生態(tài)家園。

　　截至2014年7月底，貴陽市38個集中成片棚戶區(qū)改造項目全部開工，安置房開工10487套，房屋征收累計簽約10395戶，占目標(biāo)任務(wù)的92.4%。

　　“三線”企業(yè)職工 “我終于有個家了”

　　1966年，20出頭的丁寶印和同事隨七冶建筑公司從遼寧背井離鄉(xiāng)來到遵義搞三線建設(shè)。幾十年的勞作，城市在他們的汗水里一天天成長，丁寶印和同事卻在遵義艱辛租房、“四處漂泊”。

　　2014年12月27日，79歲的丁寶印搬進了遵義市忠莊河公租房，結(jié)束了將近半個世紀的“漂泊史”。住進新家的丁寶印激動地告訴記者:“我終于有個家了。”

　　2月11日，小年夜。丁寶印一家歡聚新家，忙碌著準備團圓飯。女兒和兒媳在廚房里忙碌著，北方的烙餅香味和著南方的香腸香味散在新家各個角落?？蛷d餐桌上，南方菜與北方菜交錯擺著。

　　看著新家，感受著團圓的溫馨，丁寶印無比的感慨:“‘漂泊’了半生，住進這家里，心里才真正踏實了?！?/p>

　　丁寶印向記者講述了他近五十年的“漂泊史”:

　　1966年，我和同事跟隨公司來遵義搞三線建設(shè)。到來的時候，只見大片荒地上一個廠房和員工宿舍孤零零的立在那兒。石頭砌墻、茅草蓋頂、泥巴地，還只有6平方米多一點，屋內(nèi)鋪床，從屋檐支一個塑料棚做廚房。這就是職工宿舍了。

　　一到雨天，雨水從屋頂漏下來，滿屋的黃泥。冬天更是難過，風(fēng)從石頭縫隙吹進來，冷得直哆嗦。我們一家四口人在茅草屋里一住就是6年多。

　　1972年，廠區(qū)學(xué)校搬遷，我們住進了廢棄學(xué)校的教室里。從6平方米多的茅草屋搬進了30平方米的教室。教室被改成一個簡單的臥室，學(xué)校走廊成了我們的“廚房”。衛(wèi)生間離得老遠。這房子一住就是20多年。

　　1998年，在教育局工作的女兒終于分到了一套房子。我們一家人搬到了女兒的房子里，雖然擠了點，比之前的房子卻是極大的改善了。

　　日子才沒過了幾年，2006年，女兒的房子卻要拆遷。我?guī)е患胰碎_始了四處租房住的日子。

　　好不容易租到的房子，過得一年多房東又收回了。那一段時間，我們一家像是無根的浮萍一樣，從一處飄到另一處。

　　我們心里都空落落的，總是害怕房東什么時候又讓我們搬家。

　　現(xiàn)在好了，總算有了個自己的家。

　　簡短的故事里，丁寶印幾度哽咽。直到最后，他的臉上才有了些笑容。他長長地嘆了口氣說:“辛酸的日子總算是過去了。”

　　2010年12月，貴州省冶金建設(shè)公司忠莊河廉租房保障性安居工程開工建設(shè)，總建筑面積近9萬平方米，總投資1.8億元。2014年8月，項目竣工，1096戶辦理了入住手續(xù)。

　　截至2014年12月底，遵義市基本建成20490套保障性住房及棚戶區(qū)改造安置住房，分配保障性住房21110套，新增發(fā)放租賃補貼3033戶，均超額完成省政府下達的目標(biāo)任務(wù)。

　　公租房同樣讓貴州安吉航空精密鑄造有限責(zé)任公司職工在棚戶區(qū)改造工程中受益。

　　半個多世紀前，一大批涵蓋國防科技、能源、冶金、機械電子等的大型建設(shè)項目落戶貴州。本著“先生產(chǎn)、后生活”的指導(dǎo)思想，干部職工在深山、深溝里，在筒子樓和“干打壘”中，為貴州經(jīng)濟發(fā)展做出了特別的貢獻。

　　隨著改革開放的不斷深入，大批“三線”企業(yè)或破產(chǎn)、或轉(zhuǎn)讓、或倒閉，無力解決職工住房問題。

　　2014年4月，貴州省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》，突出幫扶三線企業(yè)，解決職工住房困難。針對“三線”企業(yè)明確提出了“三個傾斜”的原則:保障性住房房源計劃傾斜；補助資金傾斜；基礎(chǔ)配套設(shè)施傾斜。

　　棚戶區(qū)改造需要大量的資金，錢從何來?

　　“依托政府信用組建了省級融資平臺，以資金運用保本微利的開發(fā)性金融為棚戶區(qū)改造‘供血’”。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳勇回答說。

　　截至2014年12月底，已實施“三線”企業(yè)棚戶區(qū)改造6.86萬套。至2020年，全省預(yù)計還將實施“三線”企業(yè)棚戶區(qū)改造6.7萬戶，幫助更多的“三線”企業(yè)職工搬出深溝、出棚進屋。