隨著有關(guān)數(shù)據(jù)的披露，黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的又一個(gè)危機(jī)進(jìn)入公眾視野：數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)兩年“一位數(shù)增長(zhǎng)”，呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。有學(xué)者稱(chēng)，這對(duì)于身處“新東北現(xiàn)象”中心的黑龍江來(lái)說(shuō)，無(wú)異于“雪上加霜”。

　　據(jù)了解，此前黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直處在兩位數(shù)的高增速下，即便在2009年金融危機(jī)背景下，該地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速仍高達(dá)16.8%。據(jù)介紹，近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為黑龍江區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最活躍的成分，2014年一季度，該省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量超過(guò)公有制經(jīng)濟(jì)部分，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。然而，有學(xué)者指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，或許正成為“三期疊加”壓力下黑龍江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動(dòng)能不足”的重要因素。

　　市場(chǎng)與融資成主要問(wèn)題

　　日前，黑龍江省工商聯(lián)與省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)發(fā)布了《2014年上半年民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告》，報(bào)告顯示，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格下跌的困難局面，其中，主要問(wèn)題集中在三個(gè)方面：市場(chǎng)需求不足、融資難融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。

　　報(bào)告顯示，全省民營(yíng)企業(yè)規(guī)模有所下降。2014年上半年，被監(jiān)測(cè)調(diào)查的131家企業(yè)擁有資產(chǎn)總額145.7億元；凈資產(chǎn)總額68.1億元；固定資產(chǎn)投資總額35.6億元，同比下降13.8%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入41.1億元，下降8.5%。據(jù)哈爾濱市某區(qū)工商聯(lián)的調(diào)研，該區(qū)內(nèi)70%以上的鋼貿(mào)會(huì)員企業(yè)倒閉。

　　同時(shí)，融資難融資貴依然是民營(yíng)企業(yè)面臨的首要問(wèn)題。報(bào)告顯示，黑龍江省民營(yíng)企業(yè)貸款難，融資渠道單一，大部分只能依靠銀行貸款或民間借貸融資，缺少直接融資手段。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)貸款貴現(xiàn)象明顯——即便是直接或通過(guò)擔(dān)保從銀行取得貸款，綜合成本也高達(dá)15%以上，大大高于行業(yè)的平均回報(bào)率。而通過(guò)民間借貸，成本更高達(dá)20%-40%，甚至更高。

　　此外，報(bào)告中還反映了納稅負(fù)擔(dān)重、人才短缺、用工成本增加等困難，其中納稅負(fù)擔(dān)重在制造業(yè)企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出，而搭車(chē)收費(fèi)、變相收費(fèi)等問(wèn)題仍存在。

　　民企發(fā)展困難重重

　　據(jù)黑龍江省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席洪袁舒介紹，《2014年上半年民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告》是黑龍江省工商聯(lián)和省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)共同組織，對(duì)該省131家中小微企業(yè)的基本情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和建議等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)并分析匯總形成的。報(bào)告指出，黑龍江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還不高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于弱勢(shì)地位，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格下跌的困難局面，黑龍江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。

　　據(jù)介紹，黑龍江省工商聯(lián)監(jiān)測(cè)的131家企業(yè)中，市場(chǎng)需求萎縮的企業(yè)有66家，占比50.4%；原材料成本上漲的企業(yè)有80家，占比61.1%；認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的企業(yè)67家，占比51.1%；有人才短缺的企業(yè)51家，占比38.9%；用工成本增加的企業(yè)有96家，占比73.3%；認(rèn)為政府扶持不夠的有41家，占比31.3%；

　　此外，有融資的企業(yè)35家，占比重26.7%，其中，銀行融資30家，政府補(bǔ)貼1家，其他融資5家。融資額度47233萬(wàn)元。

　　報(bào)告中提到，融資難是企業(yè)發(fā)展中遇到的主要困難。2014年上半年，被監(jiān)測(cè)調(diào)查的131家企業(yè)中，融資難的企業(yè)有64家，占比48.9%。

　　報(bào)告顯示，被監(jiān)測(cè)的131家企業(yè)中，有34家企業(yè)虧損，比2013年同期增加4家，虧損企業(yè)家數(shù)占被監(jiān)測(cè)調(diào)查企業(yè)的比重由2013上半年的22.9%增至26%；虧損企業(yè)虧損額為12118萬(wàn)元，比上年同期增加651萬(wàn)元。

　　而從行業(yè)盈利能力看，2014年上半年，被監(jiān)測(cè)調(diào)查的131家企業(yè)涉及的30個(gè)行業(yè)中，有22個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，利潤(rùn)總額前三位的行業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)、零售業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)；8個(gè)行業(yè)虧損，其中，采礦業(yè)、煉焦和核燃料加工業(yè)和住宿餐飲業(yè)3個(gè)行業(yè)虧損額最高，分別為4594萬(wàn)元、2484.4萬(wàn)元和1073.3萬(wàn)元。

　　完善改革政策扶持仍被看好

　　針對(duì)黑龍江民營(yíng)企業(yè)面臨的問(wèn)題和困境，黑龍江省工商聯(lián)提出了幾點(diǎn)建議：

　　一是進(jìn)一步梳理2005年以來(lái)，國(guó)家和黑龍江省相繼出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，督促檢查落實(shí)情況，并進(jìn)行績(jī)效考核；結(jié)合新情況及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整，完善相關(guān)措施；暢通政策信息渠道，通過(guò)多種手段，將已出臺(tái)的政策及時(shí)發(fā)布、解讀，使民營(yíng)企業(yè)了解并用好政策。

　　二是繼續(xù)加快清理和下放行政審批事項(xiàng)，加大對(duì)有關(guān)事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等由政府權(quán)力派生出來(lái)的行政權(quán)力的清理規(guī)范；清理規(guī)范行政事業(yè)性和非行政事業(yè)性涉企收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)已清理規(guī)范的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，要落到實(shí)處；加大力度推動(dòng)壟斷行業(yè)市場(chǎng)化改革，禁止壟斷企業(yè)指定施工單位和供貨商等行為，讓民營(yíng)資本平等參與壟斷行業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。

　　同時(shí)，建議提出，按照國(guó)務(wù)院東北振興35條“在東北地區(qū)試點(diǎn)民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“東中西部都要加快新設(shè)民營(yíng)銀行步伐”的要求，積極推動(dòng)在黑龍江省設(shè)立民營(yíng)銀行和民營(yíng)信用保險(xiǎn)公司；加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范和完善融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的支持；統(tǒng)籌落實(shí)黑龍江省已設(shè)立的工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，有效支持企業(yè)流動(dòng)貸款到期“還舊借新”倒貸。

　　此外，今年黑龍江省兩會(huì)上，黑龍江省工商聯(lián)的提案中還專(zhuān)門(mén)涉及此類(lèi)問(wèn)題，并建議在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間，采取有效措施著力做好這些工作。