美國(guó)的“高調(diào)”常令人忽視了歐盟擴(kuò)展自由貿(mào)易區(qū)版圖以促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決心。近期，歐盟的目光又瞄向了美洲。

　　日前，歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫公開(kāi)表示，歐盟與美洲之間的貿(mào)易議程更為廣泛。他強(qiáng)調(diào)，盡管歐盟與加拿大、墨西哥、智利、秘魯、哥倫比亞等國(guó)簽有貿(mào)易協(xié)定，然而在美洲仍有幾項(xiàng)空白需要填補(bǔ)，向北需完成與美國(guó)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）談判，向南需推進(jìn)與南方共同市場(chǎng)的談判，同時(shí)需更新與墨西哥、智利等國(guó)已有的貿(mào)易協(xié)定。

　　四處“伸手”

　　關(guān)注美洲，只是歐盟全球圈地戰(zhàn)略的一部分。中國(guó)金融智庫(kù)研究員鞏勝利曾指出，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，歐盟的勢(shì)頭已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，尤其是近年歐盟自由貿(mào)易布局中，又打開(kāi)了美洲這個(gè)區(qū)域，意味著其觸角已遍及全球。

　　歷數(shù)歐盟“自貿(mào)協(xié)定（FTA）朋友圈”，除中國(guó)、俄羅斯、澳大利亞和新西蘭外，歐盟已經(jīng)與絕大多數(shù)國(guó)家開(kāi)展了FTA談判。

　　對(duì)于歐盟如此積極地全球“交友”，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲部副主任姚鈴認(rèn)為，擴(kuò)大市場(chǎng)，拉動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是主要誘因。

　　姚鈴分析稱(chēng)，金融危機(jī)引發(fā)的債務(wù)危機(jī)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要沖擊，目前的歐洲經(jīng)濟(jì)，在低通脹預(yù)期壓力下，內(nèi)部消費(fèi)始終不濟(jì)；同時(shí)，歐洲內(nèi)部始終找不到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力項(xiàng)目，加之美國(guó)退出量化寬松政策，指望外部投資拉動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)。在歐盟拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，只有貿(mào)易能夠指望，而出口也的確在債務(wù)危機(jī)中成為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和德國(guó)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，?duì)外積極締結(jié)FTA對(duì)歐洲而言，可以消除貿(mào)易壁壘，為進(jìn)出口創(chuàng)造更有利的政策環(huán)境，意義重大。

　　美洲：長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量

　　具體到美洲，除了歐美“聯(lián)盟”背后蘊(yùn)藏巨大市場(chǎng)并占有締結(jié)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略考量外，歐盟在與美洲其他國(guó)家的合作中似乎都是“付出者”。

　　這一判斷，得到了姚鈴的肯定。姚鈴表示，無(wú)論是已經(jīng)與歐盟簽訂FTA的墨西哥、智利、秘魯、哥倫比亞等國(guó)，還是與歐盟FTA談判正在進(jìn)行中的巴西、阿根廷、巴拉圭和烏拉圭等國(guó)，甚至是馬爾姆斯特倫口中提到的南方共同市場(chǎng)，對(duì)歐盟而言，通過(guò)上述國(guó)家市場(chǎng)和消費(fèi)帶動(dòng)歐盟國(guó)家產(chǎn)品出口及其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量十分有限，反而是這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品等出口，會(huì)因更廣泛地進(jìn)入歐盟市場(chǎng)進(jìn)而躍升至新一級(jí)臺(tái)階。

　　難道歐盟在做“賠本買(mǎi)賣(mài)”嗎？答案是否定的。

　　姚鈴指出，美洲是資源性國(guó)家的聚集地，與這些國(guó)家貿(mào)易交好，其實(shí)是為歐盟進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)打下基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，歐盟在用FTA為自己打造著資源“儲(chǔ)備庫(kù)”，歐盟在美洲的貿(mào)易擴(kuò)張戰(zhàn)略其實(shí)是出于長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量。

　　上述推斷在馬爾姆斯特倫的公開(kāi)講話中可以窺見(jiàn)一些苗頭。他表示：“出口對(duì)歐盟有益，進(jìn)口同樣有益。”

　　TTIP：一場(chǎng)硬仗

　　至于歐盟“美洲”自貿(mào)戰(zhàn)略最引人關(guān)注的一戰(zhàn)，即TTIP的談判，卻仍是一場(chǎng)硬仗，始終未能看到“握手言和”的苗頭。

　　盡管官方層面如馬爾姆斯特倫一直對(duì)外發(fā)布積極言論：“TTIP談判目前保持了整體良好的推進(jìn)節(jié)奏，在夏休前還要再進(jìn)行兩輪全面談判，雙方已經(jīng)在談判實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面取得積極進(jìn)展?！?/p>

　　但相較之下，3月初，來(lái)自歐盟25個(gè)成員國(guó)的375家非政府組織向歐洲議會(huì)所有議員發(fā)出的公開(kāi)信似乎更能說(shuō)明問(wèn)題。公開(kāi)信警告稱(chēng)，正在進(jìn)行中的TTIP可能助長(zhǎng)商業(yè)力量而貶低公共健康、環(huán)境、食物和勞工利益，從而威脅歐洲民主決策體制。呼吁歐洲議會(huì)拒絕未來(lái)所有可能有害于公共利益和民主權(quán)利的商業(yè)或投資協(xié)議，要求歐盟需優(yōu)先考慮歐盟人民、環(huán)境和民主，而不是短期和公司利益。

　　正如姚鈴所言，歐美都是民主制國(guó)家，民眾的意愿與政客的選票直接掛鉤。如今民眾的反對(duì)一定會(huì)令TTIP的談判更加復(fù)雜，為協(xié)議簽訂平添不少變數(shù)。