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【深度解讀】統(tǒng)籌合力扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作
- 發(fā)布時(shí)間:2015-03-23 05:29:45 來(lái)源:甘肅日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
統(tǒng)籌合力扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作
本報(bào)特約撰稿人 楊詠中
在全省開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作是省委、省政府貫徹和推進(jìn)城鎮(zhèn)化這一國(guó)家戰(zhàn)略的重大舉措。為此,省政府出臺(tái)了新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn),提出51項(xiàng)主要任務(wù),并及時(shí)分解落實(shí),引導(dǎo)和督促各試點(diǎn)縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分別制定了實(shí)施方案,這一舉措在全國(guó)走在了前列。
目前,全省各試點(diǎn)縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))借助新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的“東風(fēng)”,積極創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,強(qiáng)化措施,全面完成現(xiàn)階段任務(wù),試點(diǎn)成效初步顯現(xiàn)。社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)在不斷提高,以規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的局面初步形成?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提速。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局面逐步形成。省政府實(shí)行差別化的落戶政策后,對(duì)暫不具備在城鎮(zhèn)落戶條件的流動(dòng)人口實(shí)行居住證制度,使其在實(shí)際居住、就業(yè)地享受與城鎮(zhèn)居民同等的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障和公共服務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化并不是簡(jiǎn)單的“蓋房建樓”,我省的新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字、圍繞“人”字,落腳“實(shí)”字,在產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面狠下工夫。率先在新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣(市)開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作,強(qiáng)化規(guī)劃管控,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色建設(shè),指導(dǎo)各地在規(guī)劃和建筑中創(chuàng)造性運(yùn)用和體現(xiàn)歷史痕跡和文化元素,著力改變目前建筑雷同、面貌單一、個(gè)性缺失、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀。
具體來(lái)看,新型城鎮(zhèn)化布局更加注重產(chǎn)業(yè)支撐,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ),遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局靠政府,產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)靠市場(chǎng),充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用。尊重資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的客觀現(xiàn)實(shí),因地制宜地培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的帶動(dòng)作用,對(duì)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的輻射作用,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搶抓國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,加快城市綜合交通體系、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市生態(tài)體系建設(shè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,到2016年,試點(diǎn)縣鎮(zhèn)污水集中處理率縣城要達(dá)到80%以上,建制鎮(zhèn)達(dá)到50%以上;生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到75%以上。更加注重城鎮(zhèn)綜合管理,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,在全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)推行網(wǎng)格化管理,通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的運(yùn)用來(lái)整合城市資源,加強(qiáng)數(shù)字城市、智慧城市建設(shè),切實(shí)提升城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平,形成橫向到邊、縱向到底,不留空白、不留死角的城市網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。更加注重農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,加快推進(jìn)戶籍制度改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實(shí)與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口相關(guān)的土地、草場(chǎng)、林地承包經(jīng)營(yíng)和宅基地、農(nóng)房處置等政策,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、計(jì)劃生育等合法權(quán)益,引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。更加注重城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,逐步剝離附著在戶籍上的各種利益,加快發(fā)展公共事業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等社會(huì)保障一體化,使進(jìn)城落戶農(nóng)民與城市居民享受同等公共服務(wù),確保城鄉(xiāng)公共服務(wù)政策的公平實(shí)施。
?。ㄗ髡呦凳∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng))
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