本報北京3月22日電（記者劉志強、白之羽）“現在大家往往認為社會保險是公共財政屬性，需要強調，社會保險是保險的屬性，必須堅持精算平衡?！痹?015年中國發(fā)展高層論壇上，財政部部長樓繼偉談道，社會保險與個人利益密切相關，政策設計要綜合考慮人口結構變化、人口流動代際可持續(xù)等情況，需要往后想50年或者更長時間，“要調動當代人的積極性，強化個人責任，要建立一個自身能夠精算平衡的制度，不能把缺口完全留給公共財政。”

　　當前，我國社會養(yǎng)老保險繳費率較高。對此，樓繼偉表示，其中原因包括我國社會養(yǎng)老保險制度建立得比較晚。“1997年之前，企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險繳費，這些職工進入新的養(yǎng)老保險體系，是作為視同他繳過費對待的，從而造成后代人必須提高繳費率，來補充‘老人’未繳費造成的缺口?！睒抢^偉表示，更為公平的辦法就如十八屆三中全會所提出的那樣，劃撥部分國有資產，充實社會保障基金，以及適時降低社會保險費率。

　　“劃撥部分國有資產，充實社會保障基金”的方法又該如何認識？“1997年以前，職工沒有養(yǎng)老保險繳費，實際使得企業(yè)成本不真實，擴大了國有企業(yè)的資本積累，也擴大了國家財政收入。同時，國家預算大量投資于國有企業(yè)，兩個渠道造成了巨量的國有資產?！睒抢^偉表示，劃撥部分國有資產補充社會保險基金，就是而且應該僅僅就是針對視同上繳而造成的養(yǎng)老保險金的缺口，從而在此基礎之上就有條件適時降低社會保險的費率。

　　十八屆三中全會還要求，堅持精算平衡原則?！八^精算，必須要參考社會平均工資的增長水平、投資收益率、期望壽命、人口增長率、老齡化速度，定期調整繳費率、給付率、最低的繳費年限和退休年齡，并健全多繳多得的激勵機制，實現在全國統(tǒng)一基礎上可持續(xù)的代際平衡。”樓繼偉表示，這項任務還有很長的路要走，“但是中國人口老齡化快速的來臨，時不我待，必須抓緊。”

　　會上，樓繼偉同時也對如何改革財稅體制、有利于形成國內統(tǒng)一市場進行了闡釋。“一段時間以來，中國盛行行政性的競爭，各地紛紛出臺各種優(yōu)惠政策，形成了許多的政策洼地，不僅影響了宏觀經濟調控效果，造成公共利益的損失，還可能違反我國對外的承諾，引發(fā)國際貿易沖突，需要清理和規(guī)范，同時我們要考慮到經濟下行壓力?！睒抢^偉談道，在實施路徑上，會區(qū)分不同情況，分類處理，并把握好節(jié)奏和火候，“在促進統(tǒng)一市場行政的同時，保障好經濟平穩(wěn)、較快發(fā)展?！?

　　《 人民日報 》（ 2015年03月23日08 版）