新華網(wǎng)布魯塞爾3月20日電（記者帥蓉 閆磊）歐盟于19日至20日召開了為期兩天的峰會(huì)，其中推進(jìn)能源聯(lián)盟建設(shè)成為本次峰會(huì)的重要議題之一。歐洲理事會(huì)主席圖斯克在19日晚的新聞發(fā)布會(huì)上表示，為確保能源安全，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人支持建設(shè)能源聯(lián)盟，并將著手加強(qiáng)成員國(guó)管道和電網(wǎng)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)。

　　不過，歐盟專家表示，歐洲建設(shè)能源聯(lián)盟仍面臨諸多困難，主要挑戰(zhàn)是成員國(guó)政府出于自身利益考慮不愿意讓渡能源領(lǐng)域控制權(quán)。

　　今年2月，歐盟宣布正式啟動(dòng)建立歐盟能源聯(lián)盟，并公布了能源聯(lián)盟戰(zhàn)略框架。歐盟能源聯(lián)盟將遵循五大原則：保障能源供應(yīng)安全；建立完全一體化、具有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部能源市場(chǎng)；降低能源需求、提高能源效率；加強(qiáng)利用再生資源；加強(qiáng)創(chuàng)新以發(fā)展綠色技術(shù)。

　　近一個(gè)多月來，一些成員國(guó)在建設(shè)內(nèi)部能源市場(chǎng)方面已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。歐盟決定加強(qiáng)伊比利亞半島與歐洲內(nèi)陸之間的電力設(shè)施互聯(lián)互通，即改善可再生能源巨頭西班牙和葡萄牙兩國(guó)與歐洲其他國(guó)家之間的聯(lián)通。西班牙和葡萄牙由于缺乏油氣資源，因此大力發(fā)展可再生能源。葡萄牙25％的能源需求依靠可再生能源滿足，西班牙的比例為17％。

　　西班牙、葡萄牙和法國(guó)政府4日晚在馬德里簽署了一攬子能源合作計(jì)劃，這將有利于歐盟實(shí)現(xiàn)到2020年使各成員國(guó)10％的電力設(shè)施實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)。

　　圖斯克在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人決定進(jìn)一步推進(jìn)能源聯(lián)盟建設(shè)，要求成員國(guó)與供應(yīng)方簽訂的天然氣合同更加透明，且必須與歐盟法律相一致，避免對(duì)歐盟能源安全造成負(fù)面影響。

　　他強(qiáng)調(diào)，歐盟的能源消費(fèi)正越來越多依靠外部供給，因此實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口渠道多元化、簽訂更為彈性的供應(yīng)合同至關(guān)重要。目前歐盟成員國(guó)非常依賴俄羅斯天然氣，并且與俄羅斯簽訂的供氣合同期限較長(zhǎng)。圖斯克認(rèn)為：“這既有損能源安全，也令歐盟市場(chǎng)不健康?！?/p>

　　據(jù)歐盟主流媒體《歐盟動(dòng)態(tài)》報(bào)道，能源合同的透明度問題之所以再次回到聚光燈下，主要是由于今年2月份匈牙利宣布與俄羅斯合作，更新其核能基礎(chǔ)設(shè)施。媒體報(bào)道稱，匈牙利與俄羅斯還簽訂了包括天然氣供應(yīng)在內(nèi)的秘密合同，而且俄方可能在價(jià)格方面給予了匈牙利較大折扣。歐洲原子能共同體對(duì)此表現(xiàn)冷淡，并拒絕批準(zhǔn)匈牙利完全從俄羅斯進(jìn)口燃料的計(jì)劃。歐盟委員會(huì)也對(duì)此進(jìn)行譴責(zé)，稱這威脅到歐洲能源安全，而匈牙利政府則稱能源聯(lián)盟威脅到了匈牙利的國(guó)家主權(quán)。

　　布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所能源問題專家喬治·扎克曼接受新華社記者采訪時(shí)表示，歐盟建立能源聯(lián)盟的主要挑戰(zhàn)在于成員國(guó)不愿意讓渡能源領(lǐng)域的控制權(quán)，因?yàn)榻⒁粋€(gè)真正的能源聯(lián)盟需要設(shè)立一個(gè)有權(quán)否決成員國(guó)政府決策的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，需要成員國(guó)政府拿出真正的政治承諾，“目前看起來這是不太可能的，”扎克曼說。

　　扎克曼指出，歐盟自2007年起倡導(dǎo)建立共同的能源政策，然而幾年來進(jìn)展緩慢，甚至朝錯(cuò)誤的方向發(fā)展。在他看來，未來幾年的能源聯(lián)盟建設(shè)只能在能夠獲取成員國(guó)政府妥協(xié)的領(lǐng)域推進(jìn)，主要包括強(qiáng)化碳排放交易計(jì)劃、建設(shè)更多互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施、使各個(gè)成員國(guó)能源市場(chǎng)變得更具兼容性。

　　“但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，歐盟要享受能源聯(lián)盟帶來的益處，只能通過設(shè)立共同的市場(chǎng)規(guī)則、歐盟層面的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能源網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，”扎克曼說。