中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革進(jìn)行了全面部署。如何補(bǔ)上林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬？如何切實(shí)做好生態(tài)移民、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者圍繞這些熱點(diǎn)問(wèn)題采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　“要把解決林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題作為一項(xiàng)重要改革舉措來(lái)抓?！痹撠?fù)責(zé)人表示，要通過(guò)此次改革，使林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況有一個(gè)大的改觀，促進(jìn)林場(chǎng)林區(qū)與周邊地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，有效改善生產(chǎn)生活條件。

　　由于管理體制不順、支持政策不健全、森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)等原因，廣大林業(yè)職工為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，生活卻十分困難，民生福祉沒(méi)有與國(guó)家改革發(fā)展同步。國(guó)家出臺(tái)的一系列扶持“三農(nóng)”的政策，也沒(méi)有完全覆蓋到林場(chǎng)林區(qū)。林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大大落后于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平。

　　“國(guó)家發(fā)展改革委將在現(xiàn)有投資渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，特別是要安排資金支持林場(chǎng)林區(qū)道路建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)森林資源保護(hù)能力，有效改善林場(chǎng)林區(qū)民生?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，將充分利用國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造等中央政策機(jī)遇，切實(shí)改善國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)職工居住條件，并統(tǒng)籌解決好職工管護(hù)站點(diǎn)用房問(wèn)題；繼續(xù)加大珍稀樹種和大徑級(jí)材培育投資支持力度，將國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)建設(shè)成為國(guó)家最主要的戰(zhàn)略森林資源培育基地。

　　對(duì)于廣受關(guān)注的生態(tài)移民問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施林場(chǎng)林區(qū)生態(tài)移民勢(shì)在必行。生態(tài)移民有利于改善職工群眾的居住環(huán)境，有利于保護(hù)森林資源，有利于減少管理成本。目前，重點(diǎn)林區(qū)、部分林場(chǎng)已實(shí)施停止天然林商業(yè)性采伐。下一步，所有林場(chǎng)（所）的天然林也將納入停伐范疇。通過(guò)整合撤并，將有限的資金真正用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。

　　“在實(shí)際操作中，應(yīng)遵循‘以人為本、以林為主’的基本原則，尊重職工意愿，多方充分調(diào)動(dòng)廣大職工參加生態(tài)移民的積極性?！痹撠?fù)責(zé)人表示，一些規(guī)模小、人員少、地處偏遠(yuǎn)、分布零散的林場(chǎng)（所）可整合為較大林場(chǎng)（所）；新的安置點(diǎn)既要方便職工生產(chǎn)生活，也要在不破壞森林資源的前提下，有利于職工從事林特產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加職工收入。

　　據(jù)介紹，林場(chǎng)撤并搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立工礦區(qū)改造政策，國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造實(shí)行住房稅費(fèi)減免政策。中央在安排保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面予以傾斜，省級(jí)政府對(duì)本地棚戶區(qū)和危舊房改造負(fù)總責(zé)，同時(shí)加大補(bǔ)助支持力度。

　　“國(guó)有林場(chǎng)改革確保在2017年底前完成，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革確保在2020年前完成。”該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革將實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，要層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)改革主體責(zé)任，確保各項(xiàng)改革措施領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，真正推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。