“公共服務(wù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，涉及政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)等諸多關(guān)系的深刻調(diào)整，是構(gòu)建服務(wù)型政府的重大舉措，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，也有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力、提升公共服務(wù)品質(zhì)。”全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握f(shuō)。

　　為鼓勵(lì)扶持民間資本的投入，張?zhí)烊握J(rèn)為，政府可在土地、金融、財(cái)稅、技術(shù)、人才開(kāi)發(fā)等方面給予扶持和傾斜。如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高行業(yè)，財(cái)政可組建擔(dān)?；穑瑸槊耖g資本進(jìn)入提供擔(dān)保，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；為符合條件民間資本提供貸款貼息，以較小成本調(diào)動(dòng)數(shù)額巨大的閑置資金；扶持民營(yíng)企業(yè)上市籌資，壯大實(shí)力等。

　　張?zhí)烊握f(shuō)，政府應(yīng)降低門(mén)檻，在登記審批、業(yè)務(wù)主管等方面簡(jiǎn)化程序，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)組織；要將更多公共領(lǐng)域和資源向社會(huì)組織開(kāi)放。加強(qiáng)政策扶持，建立政府購(gòu)買(mǎi)或委托社會(huì)服務(wù)、慈善服務(wù)及免稅等機(jī)制；在政府與社會(huì)組織間建立對(duì)接機(jī)制，使社會(huì)組織及時(shí)承接政府移轉(zhuǎn)的公共服務(wù)職能。

　　張?zhí)烊握J(rèn)為，完善各項(xiàng)管理措施很重要。如構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，包括制定基本公共服務(wù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不同公共服務(wù)領(lǐng)域的設(shè)施、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及評(píng)估公共服務(wù)提供的有效性指標(biāo)和服務(wù)均等化指標(biāo)等；引入科學(xué)考核評(píng)估措施，建立服務(wù)提供方資源庫(kù)，形成有序競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制。以合同約束代替行政管理，政府以合同為監(jiān)管依據(jù)，企業(yè)以合同為經(jīng)營(yíng)保障。合同管理每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有可操作的規(guī)則、程序。合同應(yīng)約定成本構(gòu)成及利潤(rùn)計(jì)算方式，使利潤(rùn)保持在合理區(qū)間等。

　　張?zhí)烊螐?qiáng)調(diào)，對(duì)具競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性的公共服務(wù)，如垃圾、污水處理和公共交通等，可仍然由政府管理，但允許社會(huì)資本、外資參與，形成一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)此，在兩會(huì)期間，全球著名的環(huán)境企業(yè)蘇伊士環(huán)境集團(tuán)在北京公布了新的發(fā)展戰(zhàn)略，即以統(tǒng)一的全球品牌“蘇伊士環(huán)境”來(lái)加速發(fā)展，處理資源問(wèn)題。

　　蘇伊士環(huán)境集團(tuán)是最早進(jìn)入中國(guó)的外資公司。蘇伊士環(huán)境亞洲首席執(zhí)行官郭仕達(dá)說(shuō)，蘇伊士環(huán)境集團(tuán)目前為全球9200萬(wàn)人提供飲用水，為6500萬(wàn)人提供污水處理服務(wù)，向近5000萬(wàn)人提供廢料收集服務(wù)，每年回收1400萬(wàn)噸廢料，提供廢轉(zhuǎn)能業(yè)務(wù)再造本地再生能源，2014年集團(tuán)總營(yíng)業(yè)額達(dá)143億歐元。目前在中國(guó)已服務(wù)40年時(shí)間。也就是從1975年開(kāi)始，在河南省建立水處理廠，蘇伊士環(huán)境集團(tuán)在中國(guó)已設(shè)計(jì)建設(shè)了超過(guò)兩百個(gè)包括供水和污水處理在內(nèi)的水務(wù)項(xiàng)目，為超過(guò)1500萬(wàn)人提供生活用水，服務(wù)范圍覆蓋兩億人。

　　“蘇伊士是有百年歷史的環(huán)境企業(yè)，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)有著長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，不為短期賺‘快錢(qián)’而來(lái)?！惫诉_(dá)說(shuō)，蘇伊士環(huán)境致力于為中國(guó)城市基礎(chǔ)建設(shè)引進(jìn)充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)一體化的水務(wù)和廢棄物管理方案，在促進(jìn)中國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展與可持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，保護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)與自然資源。