近日，北京市教委發(fā)布的《2015年義務(wù)教育入學(xué)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式實(shí)施?！兑庖姟访鞔_提出，北京2015年將實(shí)現(xiàn)100%小學(xué)劃片就近入學(xué)，以及90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。這標(biāo)志著，北京市教委多年來(lái)推行的京籍學(xué)生“就近入學(xué)”“對(duì)口直升”“九年一貫制”等義務(wù)教育階段升學(xué)政策得以進(jìn)一步的落實(shí)。

　　與此同時(shí)，作為一個(gè)外來(lái)人口超過(guò)700萬(wàn)人的城市，在去年進(jìn)入北京市小學(xué)的15萬(wàn)名適齡兒童中，非京籍兒童有將近6萬(wàn)人。

　　擁有北京戶籍的處于義務(wù)教育階段的學(xué)生到底如何升學(xué)？家長(zhǎng)們?cè)鯓涌创梯o機(jī)構(gòu)和高漲的學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)？非京籍學(xué)生的家長(zhǎng)，在“五證”俱全的情況下，是否就能保障子女在京接受義務(wù)教育？

　　■武威 林廣

　　小學(xué)入學(xué)100%就近

　　這些年來(lái)，北京一直強(qiáng)調(diào)實(shí)施小學(xué)、初中“就近入學(xué)、對(duì)口直升”的政策；“特長(zhǎng)生”的比例逐漸降低，去年，奧數(shù)也被“踢出”了特長(zhǎng)之列，初中只許招收很低比例（通常不超過(guò)5%）的特長(zhǎng)生。幾乎所有中小學(xué)生只能選擇劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校就讀，學(xué)?！安辉S跨片招生”，學(xué)生“不許跨區(qū)讀書”。

　　北京市教委負(fù)責(zé)人介紹，2014年北京市首次啟用了統(tǒng)一的小學(xué)和初中兩個(gè)入學(xué)管理服務(wù)系統(tǒng)，全程記錄每名學(xué)生的入學(xué)途徑和方式，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生免試就近入學(xué)，杜絕了“跨區(qū)跨片招生”。

　　目前，北京將“小升初”“擇校生”比例控制在10%以內(nèi)。2014年北京市小學(xué)就近入學(xué)比例為92.26%，初中就近入學(xué)比例為77.64%。今年的目標(biāo)是：小學(xué)100%就近入學(xué)，初中90%以上實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。

　　與此同時(shí)，劃區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)初中開始與劃區(qū)內(nèi)的幾所普通小學(xué)“對(duì)接”，大部分“小升初”學(xué)生無(wú)論成績(jī)優(yōu)劣，通過(guò)電腦派位，就能“對(duì)口直升”到重點(diǎn)初中。對(duì)口初中、小學(xué)將在課程、教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)和綜合評(píng)價(jià)四個(gè)方面組成深度聯(lián)盟。未來(lái)，“對(duì)口直升”比例將達(dá)到80%左右。

　　北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)非京籍兒童入學(xué)情況，北京實(shí)施的政策基本不變。在去年“五證”的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣政府將按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核指導(dǎo)要求，結(jié)合實(shí)際制定并公布實(shí)施細(xì)則。

　　“五證”即適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明。

　　如果家長(zhǎng)沒(méi)有“五證”，意味著孩子只能回老家讀書，或就讀沒(méi)有北京市學(xué)籍的外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校。

　　“小升初”前30%尖子生搶手

　　家住北京市東城區(qū)的李女士告訴記者，她的女兒小夏目前在東城區(qū)的名牌初中171中學(xué)上初一。經(jīng)歷了6年“小升初”的洗禮，李女士感慨“小升初”政策的多變。

　　“東城區(qū)的小學(xué)、初中質(zhì)量沒(méi)有海淀區(qū)、西城區(qū)的高。女兒在讀四年級(jí)的時(shí)候，我們本來(lái)打算讓她轉(zhuǎn)學(xué)去海淀區(qū)，但因?yàn)橥蝗粚?shí)施新政策，沒(méi)法轉(zhuǎn)學(xué)。以前，初中還會(huì)招收一些奧數(shù)特長(zhǎng)生，我就給女兒在課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)了奧數(shù)班，但去年，學(xué)校明確不招奧數(shù)特長(zhǎng)生了。‘小升初’的政策一年一個(gè)樣，我們也只能像沒(méi)頭的蒼蠅到處跑?！?/p>

　　李女士表示，以往優(yōu)質(zhì)小學(xué)、初中還會(huì)以“共建生”的名義定向招收一些在部委或類似于中石化的央企工作的職工子女，但從去年開始，“共建生”正式被取消。

　　李女士向記者介紹，女兒去年在北京和平里四小讀六年級(jí)，盡管北京有嚴(yán)格的劃區(qū)、劃片入學(xué)，以及“對(duì)口直升”政策，但像劃區(qū)內(nèi)171中學(xué)這樣的重點(diǎn)初中，還是有一定的招生“優(yōu)惠”的?！俺煽?jī)優(yōu)秀的學(xué)生可以提前被錄取。在一個(gè)片區(qū)里，五年級(jí)下半學(xué)期期末成績(jī)和六年級(jí)上半學(xué)期期末成績(jī)排名前30%的學(xué)生，可以像填志愿一樣選擇進(jìn)入劃區(qū)里的一所重點(diǎn)初中；另有5%的學(xué)生可以通過(guò)‘特長(zhǎng)生’入學(xué)；剩下的學(xué)生無(wú)論成績(jī)好壞，都參加隨機(jī)‘搖號(hào)’，‘對(duì)口直升’。因?yàn)槲遗畠旱某煽?jī)能排名前30%，所以她就通過(guò)提前批進(jìn)入了171中學(xué)，但聽說(shuō)，以后‘對(duì)口直升’的比例會(huì)越來(lái)越高，靠成績(jī)的會(huì)越來(lái)越少”。

　　李女士稱，盡管學(xué)校明確不招奧數(shù)特長(zhǎng)生，但像人大附中的創(chuàng)新班，它有特殊政策可以面向全市范圍招生，奧數(shù)成績(jī)當(dāng)然重要。李女士表示，根據(jù)現(xiàn)有政策，絕大部分家長(zhǎng)已經(jīng)把關(guān)注點(diǎn)從“小升初”轉(zhuǎn)移到了“幼升小”上，“以后的趨勢(shì)，就是讀好小學(xué)、上好初中，學(xué)區(qū)房會(huì)越來(lái)越緊俏”。

　　天價(jià)學(xué)區(qū)房漲幅仍驚人

　　隨著“對(duì)口直升”政策落地，關(guān)于北京天價(jià)學(xué)區(qū)房的報(bào)道鋪天蓋地。

　　去年3月，北京市海淀區(qū)五道口華清嘉園出現(xiàn)一套37平方米、叫價(jià)350萬(wàn)元的學(xué)區(qū)房，媒體皆呼天價(jià)。孰料“一山還有一山高”。

　　據(jù)北京媒體去年5月報(bào)道，在北京市西城區(qū)實(shí)驗(yàn)二小所在學(xué)區(qū)的文華胡同和文昌胡同，原本都是以低矮的平房“大雜院”組成，這兩年卻成了家長(zhǎng)們追逐的目標(biāo)。

　　某地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人向北京媒體表示，他們前兩天剛成交了一套8平方米的實(shí)驗(yàn)二小學(xué)區(qū)房，成交價(jià)是250萬(wàn)元。而最新的一套房源面積只有7平方米，報(bào)價(jià)為220萬(wàn)元，單價(jià)超過(guò)31萬(wàn)元。

　　“這套220萬(wàn)元的房子只是一個(gè)過(guò)道，但可以落戶，有學(xué)區(qū)指標(biāo)?！痹摻?jīng)紀(jì)人說(shuō)，“買這種房子都是為了學(xué)區(qū)指標(biāo)，并不住人?！苯?jīng)紀(jì)人說(shuō)，客戶一般更愿意選擇總價(jià)低的房子。

　　記者了解到，實(shí)驗(yàn)二小的學(xué)區(qū)房2013年同期均價(jià)為每平方米18萬(wàn)元，2012年均價(jià)為10萬(wàn)元~12萬(wàn)元，但去年均價(jià)則超過(guò)30萬(wàn)元，漲幅驚人。

　　張女士的女兒5歲，兩年前就想借錢買文昌胡同學(xué)區(qū)房，但丈夫覺(jué)得價(jià)位太高，沒(méi)有購(gòu)買。如今張女士懊悔不已：“現(xiàn)在借錢也買不起了?！?/p>

　　非京籍家長(zhǎng)跨區(qū)工作子女入學(xué)難

　　對(duì)于非京籍家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，孩子讀書一直是壓在心頭的一塊大石。對(duì)于“五證”俱全的要求，看似易辦，實(shí)際上還有附加條件。很多進(jìn)京打工者因單位不正規(guī)、不繳納社保等問(wèn)題，其子女或回家讀書，或進(jìn)入外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校就讀。

　　今年石景山區(qū)教委公布的政策要求父母一方在石景山區(qū)工作并在石景山區(qū)繳納社保。這使老家在河北的李先生犯了難，他在北京市石景山區(qū)買了房，并未入京籍，但李先生和妻子都在大興區(qū)工作?！艾F(xiàn)在規(guī)定孩子不能跨區(qū)入學(xué)，我們要有石景山區(qū)的務(wù)工證明和納稅證明，孩子才能在石景山區(qū)上學(xué)，但我們的工作單位在大興區(qū)，這個(gè)新規(guī)定太死板了”。

　　民辦學(xué)校一直是非京籍家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)，而北京市教委今年首次提出，將民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校在招生時(shí)單獨(dú)列出，作為提前批次錄??；而進(jìn)入民辦初中的學(xué)生，不能再進(jìn)行“對(duì)口直升”。

　　而接受完義務(wù)教育后，非京籍學(xué)生很可能都要回老家讀書。兒子在北京讀初二的楊女士告訴記者：“我和兒子的戶口都在廣州，兒子要想在北京讀書，除非我們夫妻中有一人是博士后，不然夫妻中一人就必須辦一個(gè)‘北京市工作居住證’。但這個(gè)證件目前只有9類人才有資格取得，有點(diǎn)兒困難。”

　　記者了解到，辦理“北京市工作居住證”，門檻并不低，最起碼得有學(xué)士學(xué)歷或取得中級(jí)職稱，并對(duì)所服務(wù)的企業(yè)有一定要求。

　　一名外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的老師說(shuō)， 在去年他教的60多個(gè)六年級(jí)學(xué)生中，只有4人進(jìn)入公立初中，其他都另謀出路。另一位老師插話說(shuō)：“能有4人進(jìn)入公立初中已是萬(wàn)幸，其他的班級(jí)一個(gè)都沒(méi)有?！?/p>

　?。〒?jù)《廣州日?qǐng)?bào)》）