新華社電 作為觀察我國經(jīng)濟形勢的一個指標，今年頭兩月，全國財政收入增速以3.2%的低增長開局，而支出則以兩位數(shù)增長。權(quán)威人士說，這正是積極的財政政策為應對經(jīng)濟下行壓力加力增效的體現(xiàn)。

　　財政部16日公布了今年1至2月累計的全國財政收入情況。開年的頭兩月，全國一般公共財政收入25717億元，從絕對量上看，這一收入并不低，但從增幅看，僅比去年同期增長3.2%。

　　財政部說，如果考慮部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算影響，同口徑增幅僅為1.7%。更值得關(guān)注的是，前兩個月，中央一般公共財政收入11575億元，同比下降1.7%。

　　盡管相對于國際金融危機爆發(fā)之初的國家“錢袋子”收緊，目前的低增長并非最低值。但鑒于去年全年財政收入8.6%的增速系1991年之后首度跌入“個位數(shù)”，新一年開年的個位數(shù)低增長，印證了我國財政收入已然進入了中低速增長的新常態(tài)。

　　不過，專家指出，當前放緩的財政收入增速受減稅的影響較大，體現(xiàn)了積極的財政政策，也體現(xiàn)了當前經(jīng)濟主動調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。

　　減稅和增支，是積極財政政策的兩大主要特征。剛剛結(jié)束的兩會上，我國宣布今年赤字規(guī)模擴增至1.62萬億元，赤字率由去年的2.1%上升為2.3%。為應對經(jīng)濟下行壓力，國家還明確了一系列減稅舉措為實體經(jīng)濟減輕稅費負擔。

　　從此次財政部公布數(shù)據(jù)看，財政收入增速放緩一定程度上反映了當前經(jīng)濟的下行壓力，如受工業(yè)生產(chǎn)、消費、投資、進出口、企業(yè)利潤等指標增幅均不同程度回落，增值稅、營業(yè)稅等部分主體稅種增幅相應放緩，而進口環(huán)節(jié)稅收、關(guān)稅、個人所得稅等稅種甚至出現(xiàn)了負增長。

　　稅收增幅的放緩，也表明減稅政策已經(jīng)顯效。如前兩個月，國內(nèi)第一大稅種——增值稅，如果扣除營改增轉(zhuǎn)移收入后，增幅實際下降0.6%。而去年，營改增試點合計減稅1918億元。

　　不同稅種增幅的差異，也能顯示我國經(jīng)濟的新變化。如1至2月累計，金融業(yè)營業(yè)稅1075億元，增長20.5%；金融業(yè)企業(yè)所得稅1239億元，增長33.7%；而證券交易印花稅274億元，同比增長260%。

　　“證券交易印花稅的大幅增長主要受近期股市成交額增長較快帶動。”財政部財科所副所長白景明認為，近年來，隨著金融業(yè)的不斷發(fā)展，其稅收占比也在穩(wěn)步提升中。

　　相比之下，受房地產(chǎn)市場調(diào)整、商品房銷售額下降的影響，房地產(chǎn)相關(guān)稅收回落較多，折射房地產(chǎn)繼續(xù)低迷。

　　數(shù)據(jù)顯示，1至2月累計，房地產(chǎn)營業(yè)稅965億元，下降1.6%；契稅543億元，下降12.5%；土地增值稅600億元，下降8.7%；耕地占用稅156億元，同比下降19.7%；城鎮(zhèn)土地使用稅325億元，同比增長21.1%。

　　“當前房地產(chǎn)確實面臨調(diào)整，影響了相關(guān)的稅收收入?！卑拙懊髡f。

　　房地產(chǎn)市場的放緩，也導致地方土地出讓收入出現(xiàn)了猛烈的下滑。數(shù)據(jù)顯示，前兩個月，國有土地使用權(quán)出讓收入4553億元，同比下降36.2%，這一負增長意味著以往地方的賣地熱正在趨冷，但對于中國告別以往圈地開發(fā)的投資驅(qū)動增長模式具有信號意義。

　　專家指出，相對于以往財政收入增幅遠高于GDP的現(xiàn)象，如今財政收入增速呈現(xiàn)與GDP增速趨同的跡象。從另一層面講，意味著國家財富更多向企業(yè)和個人分配，對于加快改革以間接稅為主的稅收體制、公平收入分配具有積極意義。

　　對于有人擔心，減稅會影響財政收入，進而影響民生支出進度。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇認為，越是經(jīng)濟形勢下行，越要發(fā)揮積極財政的作用，從長遠看，為企業(yè)減稅，增加重點支出，都有助于穩(wěn)定經(jīng)濟增長，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，將來企業(yè)成長了，也有助于涵養(yǎng)稅源。