國(guó)有林場(chǎng)改革方案發(fā)布 林業(yè)企業(yè)望受益

　　中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)有林場(chǎng)改革方案指出，保護(hù)森林和生態(tài)是建設(shè)生態(tài)文明的根基，深化生態(tài)文明體制改革，健全森林與生態(tài)保護(hù)制度是首要任務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：生態(tài)功能顯著提升；生產(chǎn)生活條件明顯改善；管理體制全面創(chuàng)新。

　　方案明確界定國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)責(zé)任和保護(hù)方式；推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)政事分開；推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)事企分開；完善以購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制；健全責(zé)任明確、分級(jí)管理的森林資源監(jiān)管體制；健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體制。

　　另，國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見指出，到2020年，基本理順中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企、政事、事企、管辦分開，森林碳匯和應(yīng)對(duì)氣候變化能力有效增強(qiáng)，森林資源質(zhì)量和生態(tài)保障能力全面提升。

　　區(qū)分不同情況有序停止重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，確保森林資源穩(wěn)步恢復(fù)和增長(zhǎng)；因地制宜逐步推進(jìn)國(guó)有林區(qū)政企分開；逐步形成精簡(jiǎn)高效的國(guó)有森林資源管理機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新森林資源管護(hù)機(jī)制；創(chuàng)新森林資源監(jiān)管體制；強(qiáng)化地方政府保護(hù)森林、改善民生的責(zé)任；妥善安置國(guó)有林區(qū)富余職工，確保職工基本生活有保障。

　　申萬(wàn)宏源認(rèn)為，林場(chǎng)、林區(qū)改革從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將利好林業(yè)類企業(yè)發(fā)展。其中，對(duì)政府監(jiān)管的清晰定位、對(duì)林場(chǎng)企業(yè)性質(zhì)的還原，有利于提高林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)決策效率、提高國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)積極性；而對(duì)林區(qū)有序地停止采伐，則在切實(shí)建立和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的情況下，有利于林業(yè)企業(yè)后續(xù)資源的可持續(xù)性開發(fā)，也給此后加入的競(jìng)爭(zhēng)者形成了政策壁壘，提高了林業(yè)企業(yè)現(xiàn)有儲(chǔ)備林地的估值。

　　A股相關(guān)上市公司主要有：永安林業(yè)、吉林森工、升達(dá)林業(yè)、豐林集團(tuán)、福建金森、晨鳴紙業(yè)、岳陽(yáng)林紙、威華股份等。

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