湖北日?qǐng)?bào)訊 圖為：2014中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)年會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　記者劉天縱 實(shí)習(xí)生翟玉盼

　　編者按

　　謀劃經(jīng)濟(jì)新棋局，打造發(fā)展新引擎。國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提升到了新的戰(zhàn)略層面。

　　昨日，中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），聯(lián)合在漢舉辦2014年中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)年會(huì)暨“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為核心——?jiǎng)?chuàng)新、集聚與區(qū)域發(fā)展”主題研討會(huì)，并舉行了首屆中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇，就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及這一國(guó)家戰(zhàn)略下的湖北機(jī)遇與挑戰(zhàn)等問(wèn)題，展開(kāi)學(xué)術(shù)探討、智慧碰撞。

　　學(xué)界專家、商界精英，共襄盛會(huì)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將精彩觀點(diǎn)集納如下，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，具體是什么樣？昨日，北京大學(xué)秘書長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心主任楊開(kāi)忠，用一幅圖片作了生動(dòng)詮釋。

　　夜間衛(wèi)星航拍圖上，只見(jiàn)萬(wàn)家燈火，如同點(diǎn)點(diǎn)繁星，交織成一道“銀河”。而串起這道“銀河”的，便是由一個(gè)個(gè)城市群組成的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

　　五省屬“泛珠”，需充分接受珠三角輻射

　　“目前，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上，真正成氣候的城市群只有長(zhǎng)三角?！敝钢归g燈光最亮的那片區(qū)域，楊開(kāi)忠說(shuō)，城市集聚是一個(gè)由點(diǎn)到面的過(guò)程，因此長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展，一定要循序漸進(jìn)、順其自然。

　　楊開(kāi)忠認(rèn)為，城市群的形成有其內(nèi)在規(guī)律，包括三個(gè)最基本的過(guò)程。首先是中心城市化，即一個(gè)區(qū)域的人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步集中到一個(gè)中心城市里；其次是都市郊區(qū)化，即人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由中心城市向郊區(qū)轉(zhuǎn)移拓展。最后是都市連綿化，即都市區(qū)域不斷增大，出現(xiàn)不同都市區(qū)域間的首尾相連。但是，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的城市群發(fā)展極不平衡，江浙滬的GDP占了整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶一半，要素資源向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，導(dǎo)致長(zhǎng)江中上游不少城市群發(fā)展仍處于前兩個(gè)階段。

　　“規(guī)劃中的長(zhǎng)江中游城市群的未來(lái)非常不確定?！睏铋_(kāi)忠說(shuō)，長(zhǎng)江中游城市群的中心城市距離過(guò)遠(yuǎn)，武漢、長(zhǎng)沙、南昌之間的距離約350公里。而上海到南京的只有295公里，其經(jīng)濟(jì)輻射能力也遠(yuǎn)勝過(guò)中部城市。此外，長(zhǎng)株潭城市群不是向武漢靠近，而是向珠三角發(fā)展。尤其是湖南、四川等地區(qū)，受珠三角的影響，甚至大于受長(zhǎng)三角的影響，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市中，有5個(gè)是泛珠三角成員。因此，發(fā)揮好珠三角對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的輻射引領(lǐng)作用十分重要。

　　“城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然過(guò)程，切不可拔苗助長(zhǎng)?！睏铋_(kāi)忠坦言，城市體系一旦分散化，單個(gè)城市低密度的蔓延，將影響城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益，與新型城鎮(zhèn)化道路背道而馳。

　　工農(nóng)要互補(bǔ)，不能讓農(nóng)民變城市貧民

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的新型城鎮(zhèn)化到底如何推進(jìn)？國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，首先就要解決一城獨(dú)大的問(wèn)題。如武漢在湖北一城獨(dú)大，周邊的孝感、黃石、咸寧都比較小，因?yàn)槲錆h在湖北的吸引力太大，把周邊資源都吸引來(lái)了。

　　肖金成指出，依托水運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)，未來(lái)，在長(zhǎng)江干流上可以崛起很多大城市，黃石、荊州、宜昌都有很好的條件，但在支持這些港口城市群做大做強(qiáng)時(shí)，一定要注意工農(nóng)互補(bǔ)，不能讓從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的農(nóng)民淪為城市貧民。

　　“城市群要有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要用城市群，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！毙そ鸪烧f(shuō)，城市的發(fā)展伴隨著產(chǎn)業(yè)的集中和人口的集聚過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的過(guò)程。城市群作為新型城鎮(zhèn)化的主要載體，一定要有發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)、服務(wù)保障的能力。因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)的城市，才有條件談城鎮(zhèn)化。

　　“在全國(guó)農(nóng)民工流出的前10名省市中，有8個(gè)位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶?！焙笔∩缈圃洪L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場(chǎng)。新型城鎮(zhèn)化的核心是不以犧牲農(nóng)業(yè)和生態(tài)為代價(jià)，來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民和市民共同富裕。

　　東西雙向開(kāi)放，打造武漢國(guó)家中心城市

　　“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的四成，但其發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)沒(méi)得到充分發(fā)揮?！敝袊?guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱表示，早在上世紀(jì)80年代，國(guó)家就提出加快沿海和沿江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，希望通過(guò)上海帶動(dòng)長(zhǎng)三角及整個(gè)長(zhǎng)江流域的發(fā)展，但如今長(zhǎng)江上中下游地區(qū)分化依然明顯，發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。“核心原因是空間距離太遠(yuǎn)，龍頭上海對(duì)長(zhǎng)江中上游地區(qū)的帶動(dòng)作用有限?！?/p>

　　目前，珠三角、長(zhǎng)三角的GDP增長(zhǎng)速度正在放緩。未來(lái)幾十年，單靠珠三角、長(zhǎng)三角等沿海城市群支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，急需在中西部、東北地區(qū)創(chuàng)造一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)一批新的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)軸線和增長(zhǎng)帶，形成多中心網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)新格局。

　　魏后凱認(rèn)為，從發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，必須改變長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，把重點(diǎn)放在中上游地區(qū)，讓長(zhǎng)江實(shí)現(xiàn)雙向開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三個(gè)城市群為核心，以上海、重慶、武漢為極核，推動(dòng)上中下游三個(gè)板塊互動(dòng)；以上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心為核心，向東、向西雙向開(kāi)放。

　　“復(fù)興大武漢，是長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。”魏后凱建議，湖北要打造“一主三副戰(zhàn)略”，即打造武漢國(guó)家中心城市，以及宜昌、襄陽(yáng)、黃石三大都市圈。打破武漢一城獨(dú)大的“燈下黑”的局面，把武漢“1+8”城市圈的“8”發(fā)展起來(lái)，形成“啞鈴型”城市格局。

　　打造長(zhǎng)江城市群連綿帶

　　秦尊文 湖北省社科院副院長(zhǎng)

　　長(zhǎng)江城市群連綿帶正在形成，要把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成城市群連綿帶。

　　打造長(zhǎng)江城市群連綿帶，要制定長(zhǎng)江城市群連綿帶的合作發(fā)展戰(zhàn)略，打造互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，加快上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心建設(shè)；要加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，搞好沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐。

　　在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中，除三大流域性城市群外，還有已經(jīng)成型的三大區(qū)域性城市群——皖江城市帶、黔中城市群、滇中城市群，都是省內(nèi)城市群。在湖北與重慶之間，在四川、云南、貴州毗鄰地區(qū)，可以培育新的省際城市群——三峽城市群、川滇黔城市群，對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮重要的銜接作用。

　　沿長(zhǎng)江發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

　　喬然 國(guó)家5A景區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)專家

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈，也是中國(guó)生態(tài)的命脈。億萬(wàn)年的黃河出現(xiàn)了斷流，大河上下頓失滔滔。國(guó)際環(huán)保組織警告中國(guó)，按中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，長(zhǎng)江也將斷流。因此，有人建議把《黃河大合唱》歌詞改為——“保衛(wèi)長(zhǎng)江，保衛(wèi)環(huán)境，保衛(wèi)全中國(guó)”。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展異常重要，但是中國(guó)的城鎮(zhèn)化走入了一個(gè)誤區(qū)。過(guò)去一些地方發(fā)展靠賣地，搞得滿街都是高樓大廈，人在這樣的環(huán)境里生活就像籠養(yǎng)雞。比爾·蓋茨說(shuō)：“未來(lái)一個(gè)超過(guò)我的人，一定在健康產(chǎn)業(yè)上?！盤M2.5超標(biāo)，出門戴口罩……現(xiàn)在人們都在逃離北上廣，長(zhǎng)江這個(gè)中國(guó)綠肺，是發(fā)展旅游業(yè)、環(huán)保業(yè)、養(yǎng)生業(yè)最理想的產(chǎn)業(yè)聚集帶。未來(lái)15年，中國(guó)人對(duì)綠色健康產(chǎn)品的需求會(huì)出現(xiàn)井噴。

　　做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)“加減法”

　　吳傳清 武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授

　　實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一國(guó)家戰(zhàn)略，給長(zhǎng)江沿線城市帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也讓中西部區(qū)域面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同、產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。

　　在搶抓“新絲路”機(jī)遇時(shí)，長(zhǎng)江沿線省市紛紛在鐵路上做文章。例如漢新歐、渝新歐、蓉新歐等國(guó)際班列，相互搶貨源，結(jié)果均面臨貨源不足的難題。

　　區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)要做好“加減法”，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、合作發(fā)展。例如旅游產(chǎn)業(yè)，湖北、湖南、安徽、江西四省已簽署合作協(xié)議，旅行社抱團(tuán)招客。而汽車產(chǎn)業(yè)方面，合力拓展國(guó)際市場(chǎng)，已成為長(zhǎng)江中游城市群汽車企業(yè)的共識(shí)，三省汽車及配套企業(yè)都已開(kāi)始嘗試新能源汽車的研發(fā)和設(shè)計(jì)。三地可以東風(fēng)為龍頭，整合湖南、江西的資源優(yōu)勢(shì)，共同打造長(zhǎng)江中游新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　應(yīng)按發(fā)展水平劃分區(qū)域類型

　　周毅仁 國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司區(qū)域政策與區(qū)域合作處處長(zhǎng)

　　近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展取得了巨大成就，出臺(tái)了若干區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策性文件，較好地解決了因地制宜、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。但是，由于缺乏相關(guān)體制機(jī)制的配套，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題仍沒(méi)有較好地解決。

　　因地制宜，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，可以更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用。但是，縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，必須通過(guò)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控才能解決。要在目前東部、中部、西部、東北地區(qū)四大板塊的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將全國(guó)區(qū)域劃分為發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)等類型，從而為研究制定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)政策奠定基礎(chǔ)。

　　多打“橋牌”少打“麻將”

　　馮軍 愛(ài)國(guó)者數(shù)碼科技總裁

　　打配合雙贏是“橋牌”思維，下絆子拆臺(tái)是“麻將”思維。中國(guó)品牌在國(guó)際上打不響，與熱衷內(nèi)斗拆臺(tái)的“麻將”思維模式有關(guān)。如今，在湖北買不到湖南煙，在重慶喝不到湖北酒，已成為普遍現(xiàn)象，省際有斷頭路、辦證審批慢等，也是頑疾難消。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶九省兩市，各地發(fā)展也要杜絕“麻將”思維，以開(kāi)放的心態(tài)多“露餡”，讓好政策多推廣，好思路多分享，多讓合作伙伴共贏，多讓講究誠(chéng)信的企業(yè)贏。唯有如此，才能讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為合作共贏的信任紐帶。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)先行

　　文傳浩 重慶工商大學(xué)教授

　　打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)全流域共同發(fā)展，沿線11省市首先要共同治理好母親河，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)先行。

　　近些年來(lái)，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境遭受到了重大破壞，尤其是中上游部分省市不顧實(shí)際情況，學(xué)習(xí)下游江浙地區(qū)，大建工業(yè)園、化工區(qū)，導(dǎo)致土地污染、水污染事件層出不窮。保護(hù)好長(zhǎng)江，是各地合作最緊迫的問(wèn)題。

　　國(guó)家必須做好長(zhǎng)江流域一體化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，避免區(qū)域之間惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要建立一套上中下游生態(tài)環(huán)境合作機(jī)制，對(duì)做出“犧牲”的省市給予資金支持。建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，每年定期召開(kāi)由政府、企業(yè)、高校等共同參與的長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展論壇，共同探討長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心“擴(kuò)容”

　　再聘15位知名專家

　?。ㄓ浾呃钻J）昨日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心再次聘請(qǐng)了15位知名專家，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了聘書。

　　為推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)在省委宣傳部直接指導(dǎo)下，于今年元月創(chuàng)辦了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心。該中心是由從事區(qū)域發(fā)展及相關(guān)領(lǐng)域研究的政界名流、學(xué)界專家、商界精英組成的全國(guó)性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)，旨在打造一個(gè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的重要智庫(kù)平臺(tái)。北京大學(xué)秘書長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊開(kāi)忠教授擔(dān)任中心主任，并聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)區(qū)域科學(xué)領(lǐng)域的頂級(jí)學(xué)者擔(dān)當(dāng)專家團(tuán)隊(duì)。

　　此次新聘的15位專家包括：南開(kāi)大學(xué)教授郝壽義，北京大學(xué)教授李國(guó)平、沈體雁，中國(guó)人民大學(xué)教授孫久文、張可云，國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授趙曉雷，中國(guó)社科院研究員魏后凱，武漢大學(xué)教授張建清，中國(guó)科學(xué)院研究員趙作權(quán)、方創(chuàng)琳，交通部公路科學(xué)研究院總工程師王笑京、副研究員徐瑛，交通部規(guī)劃研究院副總工程師陳璟，交通部水運(yùn)科學(xué)研究院研究員謝燮。

　　文字整理：記者雷闖 劉天縱 實(shí)習(xí)生翟玉盼 攝影：記者王子毅 劉天縱