兩會(huì)帷幕剛剛落下，那些或振奮人心、或發(fā)人深思的建議提案從各個(gè)角度牽動(dòng)著國(guó)人的注意力，而那些出鏡率高的代表委員，往往在日常生活中就是媒體眼中的“熟客”。在兩會(huì)熱度還未消退之際，我們將目光放在了幾位普通而又不平凡的參會(huì)者身上，看看聲音背后的他們。

　　 “新人”的第一份履職建議

　　“這是我當(dāng)全國(guó)人大代表提出的第一份履職建議?！币灰?jiàn)面，巨曉林就拿出幾頁(yè)紙興奮地說(shuō)。

　　巨曉林現(xiàn)在是中國(guó)中鐵電氣化局一公司的高級(jí)技師，就在幾年前，他還是一名普通的農(nóng)民工。去年12月底，北京市第十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議補(bǔ)選巨曉林為第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

　　“這七八天是我這輩子最忙的幾天。從3月3日到駐地報(bào)到后，除了開(kāi)會(huì)，就是讀各種報(bào)告和說(shuō)明材料。”他說(shuō)。

　　從25歲被中鐵電氣化局在老家陜西岐山縣招工后，巨曉林在崗位上一干就是28年。雖然身高只有1.62米，但在鐵路電氣化這個(gè)行當(dāng)里，卻被稱為“小巨人”：20多年來(lái)，只有高中學(xué)歷的巨曉林共寫(xiě)下了80多本、數(shù)十萬(wàn)字的工作筆記，創(chuàng)新了85項(xiàng)施工方法，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1000多萬(wàn)元。他主編的《接觸網(wǎng)施工經(jīng)驗(yàn)和方法》已經(jīng)成為工具書(shū)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)鐵路接觸網(wǎng)施工技能培訓(xùn)教材的空白。

　　這么能鉆研的“小巨人”，當(dāng)上了全國(guó)人大代表后還是覺(jué)得有點(diǎn)“力不從心”。

　　“當(dāng)上全國(guó)人大代表，我更認(rèn)識(shí)到自己的文化水平低，要趕緊補(bǔ)課。財(cái)政預(yù)算報(bào)告我到現(xiàn)在還沒(méi)看完，大會(huì)上發(fā)的七八本閱讀材料，我才讀到第五本。”巨曉林說(shuō)起這事有點(diǎn)不好意思。

　　記者問(wèn)他怎么讀得這么慢。他說(shuō)：“這些報(bào)告和材料我都是逐字逐句讀的，好多東西，像預(yù)算報(bào)告、立法法修正案草案都很專業(yè)，凡是有搞不懂的詞我就要上網(wǎng)查。發(fā)下報(bào)告后的這幾天，我每天要讀到凌晨2點(diǎn)，第二天早上5點(diǎn)多起來(lái)接著邊看邊查?！?/p>

　　除了要盡快閱讀大會(huì)發(fā)的各種報(bào)告和材料，巨曉林每天還要準(zhǔn)備第二天的發(fā)言。雖然他不可能每天都在團(tuán)組討論上輪到機(jī)會(huì)發(fā)言，但還是精心準(zhǔn)備。

　　“北京團(tuán)的第一天討論我本來(lái)準(zhǔn)備好了發(fā)言材料，但聽(tīng)了一下其他代表的發(fā)言，覺(jué)得還是他們水平高，看問(wèn)題看得透，我還得回去再整理補(bǔ)充一下?！彼f(shuō)。

　　晚上回到房間，巨曉林結(jié)合政府工作報(bào)告，連夜修改、補(bǔ)充他向大會(huì)提交的第一份建議《適應(yīng)依法治國(guó)，加強(qiáng)依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益》。

　　“隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)民離鄉(xiāng)背井進(jìn)入城市，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步不可或缺的群體。切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，既是適應(yīng)依法治國(guó)的需要，也是廣大農(nóng)民工的迫切愿望。”巨曉林在建議中寫(xiě)道。

　　巨曉林現(xiàn)在已經(jīng)成為外來(lái)務(wù)工人員中的杰出代表，不僅被選為中共十八大代表，還被授予全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌?。但在骨子里，他還是一名農(nóng)民工。妻子還在岐山縣，兒子在縣城里一家汽車(chē)修理鋪當(dāng)噴漆工。吃一碗臊子面，要比在賓館里吃自助餐舒坦得多。

　　作為一名全國(guó)人大代表履職的第一份建議，巨曉林提到，加強(qiáng)依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益必須多管齊下：要建立健全社會(huì)保障農(nóng)民工權(quán)益的法律體系，針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)特點(diǎn)，建立農(nóng)民工的分層保障體系；切實(shí)促進(jìn)用工和執(zhí)法單位依法辦事，落實(shí)農(nóng)民工同工同酬、社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)范；有關(guān)部門(mén)定期為農(nóng)民工開(kāi)展法律咨詢等活動(dòng)。

　　“雖然我前兩年已經(jīng)被單位聘為正式職工，但我當(dāng)了20多年的農(nóng)民工，深知農(nóng)民工想要什么?！本迺粤终f(shuō)。

　　“老兵”8年30余提案直諫改革

　　“中國(guó)下一個(gè)六年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，我建議將服務(wù)業(yè)占比納入‘十三五’規(guī)劃的約束性目標(biāo)。”全國(guó)兩會(huì)上，年過(guò)六旬的全國(guó)政協(xié)委員遲福林每次都會(huì)向圍堵他的國(guó)內(nèi)外記者詳細(xì)介紹自己的提案。

　　針對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革，去年遲福林赴湖北、甘肅進(jìn)行了一系列調(diào)研。之后，他提出實(shí)現(xiàn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，不僅可以消化當(dāng)前全面過(guò)剩的產(chǎn)能，還可有效滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的服務(wù)型消費(fèi)需求，在結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)上形成我國(guó)6％－7％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林是政協(xié)隊(duì)伍中的“老兵”，曾兩次當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員。今年，他帶來(lái)5份提案、3份發(fā)言材料，其中兩份提案是調(diào)研之后形成的關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議。小組討論會(huì)上，遲福林作了充滿激情的發(fā)言：“我國(guó)正處于走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的歷史節(jié)點(diǎn)，把握增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型與改革的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵是謀劃、把握好‘十三五’在服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得決定性成果?！睍?huì)后，一些參會(huì)者還找到遲福林進(jìn)一步交流看法。

　　服務(wù)業(yè)是遲福林近年來(lái)通過(guò)政協(xié)向國(guó)家諫言的相關(guān)改革內(nèi)容之一。在過(guò)去8年的“委員生涯”中，遲福林提交了30余份提案諫言改革，內(nèi)容涉及農(nóng)民土地權(quán)、政府改革、法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等一系列國(guó)計(jì)民生問(wèn)題。

　　去年，國(guó)家發(fā)改委等六個(gè)部門(mén)就遲福林關(guān)于中央支持海南加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的提案進(jìn)行了長(zhǎng)篇回復(fù)?！斑@是一個(gè)非常詳細(xì)的答復(fù)，相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和落實(shí)情況反饋得十分具體?！边t福林說(shuō)。

　　這一提案引起了海南省的高度重視，成為推動(dòng)海南出臺(tái)“負(fù)面清單”加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的重要參考文件。

　　“作為智庫(kù)專家，我非常慶幸能夠?qū)⑵綍r(shí)的研究成果形成提案和大會(huì)發(fā)言，在一年一度的政協(xié)會(huì)議上集中反應(yīng)，并通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)政府科學(xué)決策?！边t福林說(shuō)，政協(xié)會(huì)議上提及的突出矛盾和問(wèn)題，不僅觸動(dòng)他思考，還成為他日后調(diào)研的重要內(nèi)容。

　　由于性格直爽，敢于就改革問(wèn)題“開(kāi)炮”，遲福林每年都是兩會(huì)上媒體追逐的熱點(diǎn)對(duì)象之一。會(huì)前研究材料，會(huì)上準(zhǔn)備發(fā)言，有時(shí)接受采訪連飯都吃不上，遲福林也調(diào)侃自己：“雖然是第八次參會(huì)，感覺(jué)自己還是蠻拼的，勁頭還是蠻足的?！?/p>

　　從事改革研究30年的遲福林，既是改革的推動(dòng)者，也是“自己改自己”的實(shí)踐者。上世紀(jì)80年代，他投身改革洪流，此后參與了海南建省籌備工作。在擔(dān)任中改院負(fù)責(zé)人后，為了保持研究的獨(dú)立性，他還親自操刀研究院從事業(yè)單位向自負(fù)盈虧智庫(kù)的轉(zhuǎn)制。

　　“伴隨著全面改革大趨勢(shì)的形成，民間智庫(kù)的發(fā)展條件和機(jī)遇都比以往好，未來(lái)發(fā)揮作用的空間更大?！边t福林說(shuō)，當(dāng)前公眾對(duì)民間智庫(kù)的聲音越來(lái)越關(guān)注，如何進(jìn)一步提升研究院的研究水平，培養(yǎng)中青年改革研究人才，是他目前感受到的一個(gè)最大壓力。

　　遲福林說(shuō)，自己沒(méi)有硬性的退休年齡，“盡管我已是‘60后’，調(diào)查研究還可以做下去，還可以繼續(xù)為改革獻(xiàn)言?！?/p>

　　 “學(xué)霸”不解數(shù)學(xué)題關(guān)注留守兒童

　　“當(dāng)委員、搞調(diào)研，就好像解數(shù)學(xué)題，層層剝繭才會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)?！惫鶗x云這樣形象地向記者比喻。

　　郭晉云是個(gè)數(shù)學(xué)“學(xué)霸”。他長(zhǎng)期從事代數(shù)學(xué)研究及數(shù)學(xué)專業(yè)課程教學(xué)，在國(guó)內(nèi)最早從事代數(shù)表示論研究，還是國(guó)內(nèi)最早從事霍爾代數(shù)研究的學(xué)者之一。

　　當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)，郭晉云的每次調(diào)研、寫(xiě)提案，就像解一道數(shù)學(xué)題：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)通過(guò)認(rèn)真觀察、層層推理，把搜集到的情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)系、類比，然后逐項(xiàng)求證，最終獲得最科學(xué)的答案。通過(guò)努力，他將大家關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題“層層剝繭”，形成自己獨(dú)特的觀點(diǎn)和履職風(fēng)格。

　　留守兒童教育問(wèn)題是他關(guān)注的重點(diǎn)。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不好，這個(gè)問(wèn)題引起了他的重視。在業(yè)余時(shí)間，他深入全省各地農(nóng)村，走訪了上百名留守兒童。細(xì)致的走訪讓他感受到：父母不在身邊，沒(méi)人監(jiān)督，只是農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)不好的表象，背后還有更深層次的原因。他又走訪了留守兒童的學(xué)校、相關(guān)教育部門(mén)，查閱了國(guó)內(nèi)外關(guān)于兒童教育的資料，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致研究，并逐步求解。

　　這些年，郭晉云關(guān)注的范圍越來(lái)越廣泛。今年兩會(huì)上，他涉及的內(nèi)容已經(jīng)觸及加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作、建立國(guó)家和省級(jí)災(zāi)難心理衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)等問(wèn)題，不少意見(jiàn)建議受到媒體關(guān)注。

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