從3月1日起，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行。近日，記者從省市國土部門獲悉，目前全省14市州不動產(chǎn)領(lǐng)導小組全部成立，力爭上半年全面展開不動產(chǎn)登記工作。其中，蘭州市已由市國土資源局牽頭，從國土局、房管局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局分別抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成不動產(chǎn)登記工作籌備小組，所有人員已經(jīng)全部到位，開展各項前期準備工作。那么，對于普通市民來說，不動產(chǎn)登記的開始到底意味著什么，作為市場主體的老百姓又作何反應？記者就此展開調(diào)查，并對相關(guān)問題進行了詳細梳理。

　　我市不動產(chǎn)登記何時開始？

　　市民張女士家中只有一套住房，從不動產(chǎn)登記在全國范圍內(nèi)實施伊始，她就一直關(guān)注此類的消息，不過她至今還有這樣的疑問：不動產(chǎn)登記是不是就是房產(chǎn)確權(quán)？這是否意味著我需要去登記？如果是，什么時候需要登記換證？

　　記者從國土部門了解到，《不動產(chǎn)登記暫行條例》(下簡稱《條例》)規(guī)定，共有十類不動產(chǎn)權(quán)屬納入登記，分別為集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。登記內(nèi)容包括不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況，不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況，涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項以及其他相關(guān)事項?！安粍赢a(chǎn)登記并不僅僅是房產(chǎn)權(quán)屬，只是房產(chǎn)權(quán)屬與市民關(guān)系最為緊密而已?！毕嚓P(guān)人士這樣表示。

　　而這次統(tǒng)一不動產(chǎn)登記平臺之后，過去歸國土部、住建部、農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門等等地方管理的不動產(chǎn)權(quán)，就打破了部門和地域的分割，由統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺管理，并依法公開查詢系統(tǒng)。

　　有關(guān)房產(chǎn)確權(quán)這一塊，記者也了解到，屆時全國所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫，并建立本地的住房信息系統(tǒng)；全國所有地級以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延。集體土地、房屋建筑所有權(quán)等十類不動產(chǎn)納入登記，國土資源部、公安部、民政部等9部門信息共享。

　　此前，國土資源部不動產(chǎn)登記局常務(wù)副局長冷宏志就曾明確表示，《條例》實施后，無論是依法頒發(fā)的新版證書，還是因沒有完成機構(gòu)和職責整合，不具備頒發(fā)新證書而繼續(xù)頒發(fā)舊證書的，以及條例實施前，有關(guān)部門依法頒發(fā)的各類證書，都繼續(xù)有效，新版證書和舊版證書在一段時間內(nèi)并行有效。等到依法辦理轉(zhuǎn)移變更登記時，逐步更換為新的不動產(chǎn)登記簿證。同時，各地不得強制要求當事人，更換《不動產(chǎn)權(quán)證書》和《登記證明》，不得增加群眾和企業(yè)的負擔。

　　記者從蘭州市住房保障和房產(chǎn)管理局房屋資產(chǎn)權(quán)屬登記中心了解到，目前尚未接到與不動產(chǎn)登記相關(guān)的通知，房屋產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)政策沒有變化。

　　蘭州市國土資源局相關(guān)負責人也表示，目前我省的不動產(chǎn)登記工作正在逐步開展，當前的工作尚處于市縣登記職責機構(gòu)整合階段。而不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作啟動后，各類不動產(chǎn)的登記機構(gòu)和窗口將逐步統(tǒng)一，在年內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記受理窗口，方便廣大市民辦理或換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　房產(chǎn)稅會不會馬上跟進？

　　市民陳先生名下有三套房產(chǎn)，聽聞不動產(chǎn)登記開始后有些坐不住了，他有些擔心，不動產(chǎn)登記是不是在為房產(chǎn)稅的出臺做準備，我手里的房子是不是應該出手了呢？

　　雖然相關(guān)人士表示不動產(chǎn)登記與反腐、房產(chǎn)稅等并沒有直接關(guān)系，但記者通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少持有多套房產(chǎn)的市民還是比較擔憂。除了真正的“房叔”、“房姐”之外，普通市民擔心的是，不動產(chǎn)登記之后即將開征的房產(chǎn)稅，將大大提高自己持有多套房產(chǎn)的成本。

　　對于房產(chǎn)稅問題，蘭州商學院金融投資研究所所長陳芳平認為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，對于當前房地產(chǎn)市場來講，也就意味著今后最有可能直接推進的就是房地產(chǎn)稅，而不是此前已經(jīng)在上海、重慶試點的房產(chǎn)稅。今后一攬子關(guān)于房地產(chǎn)稅方面的稅制改革的頂層設(shè)計有可能逐步推出，以逐步完善作為樓市長效調(diào)控機制三大體系(土地、財稅和金融)之一的財稅政策與措施。

　　從概念上來看，房地產(chǎn)稅涉及的稅種包括了房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等等。因此，當前提及“房地產(chǎn)稅改革”而不是“房產(chǎn)稅改革”時，從措辭上也就意味著這是一個綜合性改革。未來用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅是大勢所趨。

　　他認為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，房地產(chǎn)稅立法的完成等為房地產(chǎn)稅順利推進的基礎(chǔ)條件，“如果不動產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立，房產(chǎn)稅的推進將會明顯加速。因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有助于推動全國房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅的全面征收提供條件?！彼@樣說道。

　　而多年從事地產(chǎn)策劃工作的資深業(yè)內(nèi)人士李景也認為目前房產(chǎn)市場表現(xiàn)并不活躍。而且從整體市場來看也沒有對不動產(chǎn)登記實施有明顯反應?！安贿^，從目前的房地產(chǎn)形勢來看，房產(chǎn)稅一旦開征會導致持有房產(chǎn)成本增加是必然的?！崩罹氨硎荆谶@一背景，投資房產(chǎn)已經(jīng)不是市民理財?shù)奈ㄒ环绞剑磥矶嗵追慨a(chǎn)的持有者可以考慮在適當時機調(diào)整一下理財?shù)慕Y(jié)構(gòu)。

　　房價是否會降低？

　　80后青年小郭是個標準的未婚無房戶，本打算去年購置房產(chǎn)作為婚房，但聽聞今年將實施不動產(chǎn)登記，于是打算再等等觀望觀望市場行情。地產(chǎn)大亨也曾發(fā)微博預言，若今年實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，房價馬上會跌。如今等到了《條例》的正式啟用，他的問題也來了：不動產(chǎn)登記會拉低房價嗎？

　　采訪中，有業(yè)內(nèi)人士認為，實施不動產(chǎn)登記制度，是一項基礎(chǔ)性工作。若再跟進住房信息公開和房產(chǎn)稅，持有多套房產(chǎn)的成本就將上升，甚至會有“反腐”的效果。這將帶來的一種可能就是，買房人對投資房地產(chǎn)熱情下降，同時很多房源可以釋放到二手房市場帶來供應量的增加，進而帶來房價下降。

　　但對于不動產(chǎn)登記將導致房價應聲下跌的說法，不少業(yè)內(nèi)人士多保留謹慎的態(tài)度。李景表示，有數(shù)據(jù)顯示，2020年左右中國城鎮(zhèn)居民家庭住房戶均套數(shù)將達到1.1套，這也就意味著中國房地產(chǎn)市場供求已基本平衡，樓市增量房增速將遞減，房地產(chǎn)市場將進入存量房時代。因此即便樓市短期內(nèi)會出現(xiàn)一波放量的行情，但是樓中長期仍然會面臨供大于求的問題，去庫存仍然是市場主旋律。

　　因此，他認為“不動產(chǎn)登記將導致房價下跌”的說法有待于市場驗證。他分析說，首先是因為當前房價本身依舊能夠處于一個下行的周期內(nèi)，反彈回升的動力不足。其次，不動產(chǎn)登記制度對國內(nèi)房地產(chǎn)市場的影響是中長期的，短期內(nèi)的價格波動更多可能是由心理層面引發(fā)。