本報(bào)青島3月16日電 記者劉成報(bào)道：青島西海岸新區(qū)，今天正式頒布了《青島市黃島區(qū)招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)辦法（試行）》，這是其在探索海域資源管理方面的重大改革舉措，在東部沿海地區(qū)尚屬首創(chuàng)。

　　《辦法》規(guī)定，涉及黃島區(qū)行政審批權(quán)限的海域以及青島市下放到該區(qū)審批的海域都要進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，主要包括：鹽田、魚池、半封閉式港池等圍海型項(xiàng)目不滿60公頃的，海上人工構(gòu)造物用海不滿60公頃的；增殖、養(yǎng)殖、浴場(chǎng)、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動(dòng)等開放型項(xiàng)目用海不滿700公頃的。

　　“以前，海域使用權(quán)取得的方式主要是行政審批，這種模式也是目前我國(guó)沿海絕大多數(shù)省、市、縣都在采用的模式?！秉S島區(qū)副區(qū)長(zhǎng)趙興績(jī)告訴記者，隨著新區(qū)的發(fā)展，這種模式存在諸多弊端：一是海域作為國(guó)有稀缺資源的市場(chǎng)價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)。海域使用金都是按照省、市規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)格收取，價(jià)格偏低；二是國(guó)有資源交易的“公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)”的原則沒有得到全面體現(xiàn)；三是市場(chǎng)配置資源機(jī)制沒有得到有效發(fā)揮，“正是基于這些考慮，我們發(fā)揮新區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新海域使用權(quán)出讓方式，將土地招拍掛辦法引入海域使用權(quán)出讓中，改變過去海域使用行政審批式管理，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，最大限度地提高海域使用權(quán)的價(jià)值，最大限度地提高用海審批效率，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

　　青島西海岸新區(qū)海域資源豐富，海域總面積5000平方公里、灘涂面積83平方公里、海岸線282公里，海灣23處、島嶼42座。國(guó)務(wù)院在批復(fù)其成為第九個(gè)國(guó)家新區(qū)時(shí)，也賦予其“海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”等諸多與海洋相關(guān)的重任。

　　據(jù)悉，海域使用權(quán)招拍掛工作由黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局具體組織實(shí)施，在青島（國(guó)際）海洋產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行，近期將選擇部分海域進(jìn)行首拍。

　　趙興績(jī)說，此次改革有利于構(gòu)建公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的海域使用權(quán)交易環(huán)境；有利于建設(shè)高效、廉潔政府，杜絕權(quán)利尋租現(xiàn)象；有利于集約節(jié)約用海，保護(hù)海洋環(huán)境。實(shí)行招拍掛以后，通過充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，海域的價(jià)值會(huì)逐步提高，用海的成本會(huì)增加，會(huì)促進(jìn)用海方式從粗放轉(zhuǎn)向集約；有利于新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過實(shí)施海域使用招拍掛辦法，建立起海域使用權(quán)交易一級(jí)市場(chǎng)，肯定會(huì)帶動(dòng)二級(jí)市場(chǎng)的興起，“一個(gè)成熟的、活躍的市場(chǎng)有利于吸納更大范圍、更高水平的海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。假以時(shí)日，必將會(huì)帶動(dòng)涉海產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)、裝備等全面提升，也必將推動(dòng)新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。”