本報(bào)評(píng)論員

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，在春耕春管即將拉開大幕之際，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的意見》?！兑庖姟肥寝r(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措，也是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　法治是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向盤。當(dāng)前我國(guó)正處于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系日臻完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體日趨多元，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都有了更多選擇。要保證幾個(gè)車輪都朝著一個(gè)方向前進(jìn)，就需要更加規(guī)范化、法治化的導(dǎo)向。在堅(jiān)持政策支農(nóng)的基礎(chǔ)上更加注重依法護(hù)農(nóng)、法治興農(nóng)，通過法治引導(dǎo)市場(chǎng)有效運(yùn)行，以法治為導(dǎo)航，才能讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　法治是全面深化農(nóng)村改革的配重鐵。改革，難免有上坡下坡，只有以法治為底座和配重，才能讓改革的車頭以強(qiáng)勁的抓力牽引三農(nóng)工作，翻山越嶺到達(dá)目的地。法治的這種作用，對(duì)于攻堅(jiān)克難期的農(nóng)村改革尤為重要。農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等重大制度改革的底線和原則，都需要靠法治來維護(hù)和落實(shí)。只有底線確立了，才可以大膽創(chuàng)新，踏實(shí)進(jìn)步。在法治的軌道上推進(jìn)三農(nóng)改革，做到重大改革于法有據(jù)，才能更穩(wěn)妥地疏浚歷史積弊和現(xiàn)實(shí)梗阻，緩解改革可能帶來的轉(zhuǎn)型陣痛，才能保障三農(nóng)改革平穩(wěn)推進(jìn)，不走彎路、不犯方向性錯(cuò)誤。

　　法治是促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的穩(wěn)定器。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)力、土地等資源要素在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)更加頻繁，農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間的利益取向更加多元。面對(duì)城鄉(xiāng)利益格局調(diào)整的新形勢(shì)，要從制度上理順各種利益關(guān)系，平衡各方利益訴求，預(yù)防解決農(nóng)村社會(huì)矛盾，必須充分發(fā)揮法治作用。定分止?fàn)幙糠?、化解矛盾靠法、凝聚共識(shí)靠法，建立城鄉(xiāng)、農(nóng)企共享的利益增長(zhǎng)機(jī)制也要靠法。

　　當(dāng)前，與全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治工作仍有較大提升空間。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法工作，查漏補(bǔ)缺、改舊立新，著力加強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)主體、保護(hù)集體與農(nóng)民權(quán)益、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂工作，夯實(shí)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的法治基礎(chǔ)。

　　“一分部署，九分落實(shí)。”各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，狠抓《意見》各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)工作。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)干部的法治素養(yǎng)和依法行政能力，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，想問題、作決策、辦事情以法律為準(zhǔn)繩，時(shí)刻做到“心中有法、遇事找法、權(quán)不離法”。要深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，深入開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)部門依法護(hù)農(nóng)興農(nóng)能力。要深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，依法化解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾守法用法、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。要堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)政務(wù)公開，在更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的實(shí)踐中，為三農(nóng)改革提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，讓“三農(nóng)強(qiáng)美富”的夢(mèng)想早日照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。