葉德群范正磊趙建忠

　　春節(jié)還沒(méi)過(guò)完，在安徽省天長(zhǎng)市豐穗家庭農(nóng)場(chǎng)的大田里，卻是一派火熱的繁忙景象。農(nóng)場(chǎng)主陶金銀正帶領(lǐng)工人忙著給冬小麥追肥、清溝瀝水。

　　“大家都還沉浸在過(guò)年氣氛里呢，你們就忙開(kāi)了莊稼活啦？”在刺骨的寒風(fēng)里，握著老陶熱乎乎的大手，筆者冰涼的手頓覺(jué)溫暖了許多。

　　“不趕著追肥，那些瘦黃的弱苗就提不起神來(lái)，會(huì)影響夏糧產(chǎn)量的?！碧战疸y一邊忙著田里的活計(jì)，一邊說(shuō)。

　　2011年底，陶金銀在張鋪鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地860畝，2012年3月2日登記注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)。三年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2014年流轉(zhuǎn)面積達(dá)1260畝。

　　陶金銀說(shuō)，大學(xué)畢業(yè)的女兒陶樂(lè)樂(lè)是他的得力助手，老伴兒、兄弟姊妹、外甥、侄女，家庭和家族成員一共14人是家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的主力軍，每年“季節(jié)性用工”大約有70多人。三年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收入逐年攀升，凈收入由當(dāng)初每年29.82萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的102.58萬(wàn)元。

　　說(shuō)著這些增產(chǎn)增收的喜事兒，老陶的嘴角充滿笑意。不過(guò)，除了這些高興事兒，老陶也有犯難的地方。

　　資金投入壓力大

　　陶金銀毫不掩飾地說(shuō)：“影響我們農(nóng)場(chǎng)最大、也是最突出的問(wèn)題是資金不足?！?/p>

　　豐穗家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在天長(zhǎng)市中等偏大，為提高生產(chǎn)效率，幾年來(lái)，光購(gòu)置農(nóng)機(jī)就投入了280多萬(wàn)元。

　　“勞動(dòng)力成本一路上漲，雇工也是一筆不小的開(kāi)支?！碧战疸y無(wú)奈地說(shuō)，以前他一天50元錢可以請(qǐng)到一個(gè)農(nóng)民工，現(xiàn)在一天至少要100元，到了午秋大忙，沒(méi)有150元是雇不來(lái)人的。

　　陶金銀算罷人力成本賬，又?jǐn)[乎開(kāi)了農(nóng)資賬：“農(nóng)資價(jià)格居高不下也是頭疼事，每畝田就種子、化肥、農(nóng)藥，一季投入高達(dá)550～620元，產(chǎn)出每畝一季只有1200～1500元，到了忙時(shí)，價(jià)格還得上漲?！?/p>

　　“購(gòu)農(nóng)機(jī)、雇人手、買農(nóng)資……哪一樣都離不開(kāi)錢！”為了解決農(nóng)場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，老陶只好憑借個(gè)人信譽(yù)，打時(shí)間差，每年秋收過(guò)后再兌付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用；年底統(tǒng)一與農(nóng)資商家結(jié)賬，才勉強(qiáng)擺脫資金籌措困境。他也曾想過(guò)通過(guò)銀行融資，但因?yàn)椴荒芴峁┯行У牡盅何?，從銀行直接獲得貸款比較困難。

　　陶金銀期盼金融機(jī)構(gòu)拉他一把?！罢懿荒軌蛞龑?dǎo)銀行和我們對(duì)接，金融機(jī)構(gòu)可不可以加大信貸資金投入，尤其在貸款數(shù)量、方式上打破常規(guī)，向我們家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜?！崩咸者€盼著盡快落實(shí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)貸款和固定貸款政策，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展授信貸款、互保貸款試點(diǎn)?！捌鋵?shí)就是一句話，政府財(cái)政資金能不能盡可能地加大對(duì)咱家庭農(nóng)場(chǎng)的投入和扶持。”老陶說(shuō)出了心里的盼望。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用發(fā)揮難

　　“農(nóng)業(yè)是個(gè)靠天吃飯的活兒，一旦遇到個(gè)什么災(zāi)害的處理不好，這一年的辛苦就白搭了?！崩咸漳钸吨?。

　　“不是有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嗎？”筆者問(wèn)。

　　老陶搖了搖頭，“按照國(guó)家現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保標(biāo)準(zhǔn)，我們繳的錢倒是不多，可是賠付的標(biāo)準(zhǔn)很低，小麥絕收時(shí)每畝才賠180塊錢；水稻絕收時(shí)每畝才賠240塊錢。而且這絕收的情況也很少能夠發(fā)生呀。2012年夏秋交際，皖東地區(qū)遭遇高溫?zé)岷?，咱農(nóng)場(chǎng)水稻減產(chǎn)18.7%，每畝才獲賠44.88元；去年7、8月間遭遇30多天低溫陰雨，農(nóng)場(chǎng)水稻減產(chǎn)12%，每畝就賠了28.8元，我們損失很大。這種情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)根本就是杯水車薪。再就是，有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種不多。所以，大家伙兒的積極性不高?！?/p>

　　“那你今年投保了沒(méi)，投了多少畝？”“投了，今年咱農(nóng)場(chǎng)1260畝全投了?！薄懊髅髦擂r(nóng)保賠付標(biāo)準(zhǔn)低、險(xiǎn)種單一，作用不大，那你為啥還要投保呢？”

　　“咱農(nóng)場(chǎng)地處高崗，種植環(huán)境差，加上自然災(zāi)害等不確定因素，萬(wàn)一遇到災(zāi)害顆粒無(wú)收，農(nóng)保賠付金還可以幫咱抵擋一陣，減少損失；再就是農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，國(guó)家拿大頭，個(gè)人繳小頭，咱出得起?！碧战疸y扒拉開(kāi)了自家的“小九九”。

　　陶金銀希望政府能夠提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，“最好能增加一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對(duì)不同規(guī)模和類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，設(shè)計(jì)多種類型、個(gè)性化的險(xiǎn)種，增強(qiáng)農(nóng)保的針對(duì)性?！?/p>

　　農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

　　筆者和老陶邊走邊聊，發(fā)現(xiàn)豐穗家庭農(nóng)場(chǎng)的大部分耕地都高低不平，還有很多七零八拐的“雞窩田”。

　　“這就是咱農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況。”老陶介紹說(shuō)，“農(nóng)戶一般都把自家地形復(fù)雜、地質(zhì)較差，自己種植有難度的田塊流轉(zhuǎn)給合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶。像我流轉(zhuǎn)的1000多畝地，除了250畝種植條件稍好一些外，有660畝是崗坡地，需要六級(jí)站提水，到田只有七分水，灌溉一次費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，提水成本就要高出平地兩成以上；還有350多畝高低不平的‘三角地’、‘雞窩田’，插秧機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)不去、施展不開(kāi)，每到午秋大忙就急得抓耳撓腮，沒(méi)辦法只有花錢雇人幫忙。這不，開(kāi)春了，立馬得辦兩件事兒，一件是雇機(jī)械、請(qǐng)人加固田埂、清淤引水渠、檢修提水設(shè)備和站頭；一件是和電力部門聯(lián)系，出資改造農(nóng)場(chǎng)輸電線路，更換變壓器，做好這兩件事沒(méi)有80萬(wàn)元是拿不下來(lái)的，如果不提前做好準(zhǔn)備，大忙需要提水水到不了田，需要用電電路不通、機(jī)械不響，那時(shí)就抓瞎了?！闭劦睫r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套時(shí)，老陶語(yǔ)氣明顯沉重起來(lái)。

　　農(nóng)田水利設(shè)施不配套，年久失修，加之目前農(nóng)村電力配套設(shè)施較差，這些嚴(yán)重影響著家庭農(nóng)場(chǎng)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！敖鉀Q農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題，光依靠咱家庭農(nóng)場(chǎng)自身能力是很難做到的。”陶金銀渴望政府能夠整合各類涉農(nóng)資金支持家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是健全和完善水利設(shè)施配套。

　　設(shè)施建設(shè)用地不足

　　走著走著，露天里七八座大糧囤矗立在眼前。老陶說(shuō)，因?yàn)槟昵凹Z價(jià)走低，農(nóng)場(chǎng)至今沒(méi)有一塊標(biāo)準(zhǔn)像樣的曬谷場(chǎng)，也沒(méi)有一座規(guī)范齊整的糧倉(cāng)，所以只好把稻谷這么存放著。

　　“咱只能利用溝渠邊坡等零散地塊修建規(guī)范化程度不高的曬場(chǎng)和糧倉(cāng)?！碧战疸y無(wú)奈地?fù)u了搖頭說(shuō)，目前天長(zhǎng)市的338個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，除少數(shù)超大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)外，普遍存在設(shè)施用地不足的問(wèn)題。農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地不足已經(jīng)成為困擾家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的難題。

　　筆者走訪天長(zhǎng)市國(guó)土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等有關(guān)部門，得到的答案是：農(nóng)場(chǎng)配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)庫(kù)及簡(jiǎn)易辦公設(shè)施等，需要占用一定面積的農(nóng)地。如何合法有效地獲得土地，政策上有很大障礙，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行政策，改變土地用途必須辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　不過(guò)，為了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，2014年，天長(zhǎng)市出臺(tái)辦法，給予糧食生產(chǎn)的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地政策傾斜，不僅如此，該市還從市財(cái)政中拿出1200萬(wàn)元對(duì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置烘干機(jī)等機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)助。

　　“也不知道咱農(nóng)場(chǎng)能不能享受到這個(gè)政策?！崩咸昭劾餄M是期待。

　　兩天前，陶金銀打來(lái)電話，興奮地說(shuō)豐穗家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，已經(jīng)被當(dāng)?shù)亓腥?015年報(bào)批農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地計(jì)劃，將根據(jù)農(nóng)場(chǎng)耕地總量按比例獲得倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)用地（只能建在本場(chǎng)，承包期結(jié)束立即復(fù)墾還田）。同時(shí)他還能享受到50萬(wàn)元建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置烘干機(jī)等機(jī)械的補(bǔ)助。這對(duì)于老陶來(lái)說(shuō)無(wú)疑是天大的好消息。