作為古絲綢之路的起點，陜西加快規(guī)劃布局，爭搭“絲路快車”。以深化與中亞地區(qū)交流合作為重點，大力推動全省向西開放。在第五屆歐亞經(jīng)濟論壇上，陜西省聯(lián)合絲綢之路經(jīng)濟帶沿線9個國家共同發(fā)布《共建絲綢之路經(jīng)濟帶西安宣言》，形成了沿線國家共同推進的共識。同時，陜西還堅持以交通促交流，著力構(gòu)建聯(lián)通中亞的鐵路、公路、航空交通網(wǎng)絡(luò)。

　　承東啟西

　　陜西省省委書記、省人大主任趙正永說：“陜西是古絲綢之路的起點，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，與中亞各國的交往交流源遠流長，有條件、有基礎(chǔ)成為共建絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，有責(zé)任、有信心擔(dān)負起時代賦予的歷史使命?！标兾魇≈鲃訉l(fā)展融入建設(shè)“一帶一路”大格局中，搶抓機遇、向西開放，順勢而為、先行先試，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點上邁出了新步伐。

　　趙正永介紹，陜西省組織召開絲綢之路沿線20個城市市長圓桌會議，省會城市西安與土庫曼斯坦的馬雷、烏茲別克斯坦的撒馬爾罕等城市建立友好關(guān)系并開展交流與合作。同時，加快建設(shè)西安浐灞領(lǐng)事館區(qū)，推進中亞各國在西安設(shè)立領(lǐng)事館，積極在絲綢之路沿線重要節(jié)點城市設(shè)立商務(wù)機構(gòu)。

　　在今年陜西省兩會上，陜西省省長婁勤儉在政府工作報告中提出，依托“承東啟西”經(jīng)濟帶中心區(qū)的地緣優(yōu)勢，加快絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的建設(shè)。陜西將建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點確立為新常態(tài)下加速經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手：向西，打造絲路經(jīng)濟帶新起點；向東，塑造聯(lián)通海上絲綢之路的陸路樞紐新角色，努力謀求跨越式發(fā)展。

　　通過“引進來、走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌推進招商引資與外向型經(jīng)濟發(fā)展；繼續(xù)整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，積極探索內(nèi)陸自由貿(mào)易新模式；進一步健全各種合作溝通機制，大力開展全方位的國際交流往來等措施，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點。此外，陜西還將實行國民待遇加“負面清單”管理方式，進一步放寬商貿(mào)流通、電子商務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的外資準入限制；搞好陜韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國－中亞經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)，力爭進出口規(guī)模突破300億美元；積極爭取中國與新加坡政府合作項目落戶，全面實施晉陜豫黃河金三角等區(qū)域協(xié)作規(guī)劃。

　　未來，陜西將堅持以交通促交流，著力構(gòu)建聯(lián)通中亞的鐵路、公路、航空交通網(wǎng)絡(luò)。同時，引導(dǎo)和動員民間力量開展多元文化交流，建設(shè)以西安為起點的絲綢之路風(fēng)情旅游走廊，聯(lián)手打造國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。

　　發(fā)揮“起點”優(yōu)勢

　　陜西省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任方瑋峰表示，按照陜西省絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)重點工作實施方案要求，省發(fā)改委制定方案，多方銜接。多次由省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴國家部委協(xié)調(diào)，爭取將陜西省相關(guān)訴求納入國家“一帶一路”規(guī)劃。

　　下一步將緊緊圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶新起點戰(zhàn)略定位，以建設(shè)西安國際化大都市為核心，以構(gòu)建歐亞立體化大通道為基礎(chǔ)，以建立交流平臺和健全合作機制為保障，以文化旅游合作為先導(dǎo)，以商貿(mào)物流、先進制造、科技教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域為重點，加強與中亞各國全方位合作，為“一帶一路”建設(shè)增添陜西活力、注入陜西能量。

　　一是出臺實施方案，編制完成《陜西省建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點實施方案》，牢牢把握國家向西開放戰(zhàn)略意圖，與建設(shè)“三個陜西”、打造內(nèi)陸改革開放新高地高度契合。二是提升大西安國際化競爭力。優(yōu)化城市空間布局，提升城市綜合服務(wù)功能，創(chuàng)新發(fā)展模式，打造絲綢之路經(jīng)濟帶上的金融商貿(mào)物流、機械制造業(yè)、能源儲運交易、文化旅游、科技研發(fā)、高端人才培養(yǎng)六大中心。三是建設(shè)綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心。推動西安國際港務(wù)區(qū)、航空城實驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，全面提升亞歐大陸橋陜西段的通行和輻射能力，把陜西建設(shè)成為“西來東去”的出海點和“東聯(lián)西出”的匯聚點。四是精心搭建務(wù)實互利的合作平臺。擴大絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市市長圓桌會議規(guī)模，推動亞歐各國在陜設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)。五是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。推動與絲路沿線各國的經(jīng)濟合作，共同勘探開發(fā)油氣資源，共建先進制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同實施節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育和生物工程等項目，建立與中亞合作的內(nèi)陸離岸金融市場與合作發(fā)展基金。

　　實施陜西版“馬歇爾計劃”

　　近年來，“中國版馬歇爾計劃”逐漸成為熱詞，“這事實上是在經(jīng)濟新常態(tài)下，在國內(nèi)經(jīng)濟中出現(xiàn)較為嚴重的產(chǎn)能過剩和市場飽和的情況下，中國經(jīng)濟的一次突圍?！薄瓣兾髯鳛橐粠?zhàn)略的核心區(qū)域，要擁抱新常態(tài)，引導(dǎo)陜西的企業(yè)積極走出去，開拓中亞等地的國際市場，推動陜西經(jīng)濟新的增長?！蔽靼彩痛髮W(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾昭寧說。

　　所謂的“中國版馬歇爾計劃”因與美國60多年前的“馬歇爾計劃”有異曲同工之妙而被民間和市場視為“中國版的馬歇爾計劃”，是建立在“一帶一路”規(guī)劃基礎(chǔ)上，面向中亞、東盟等地區(qū)。

　　“陜西處在一帶戰(zhàn)略當(dāng)中，這對陜西來說，是一個推動經(jīng)濟超車的一個機遇?！痹褜幷f，陜西要積極推動具有實力的企業(yè)開拓中亞市場，“你不去，就會有別人去，如果陜西抓不住這次機遇，陜西可能在新一輪發(fā)展中將失去先機?！?/p>

　　他說，陜西必須要意識到，從現(xiàn)在開始，要從引進外資為主轉(zhuǎn)換為對外投資為主，“絲路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略既包括‘請進來’，更包括‘走出去’戰(zhàn)略。在廣義產(chǎn)能過剩的大背景下，鑒與陜西與中亞國家經(jīng)濟發(fā)展的梯度差，重點是‘走出去’的外向型、國際化戰(zhàn)略，重中之重是對外直接投資，實施‘陜西版馬歇爾計劃’。”

　　對此，曾昭寧建議，陜西應(yīng)加強開拓中亞國家市場，要“充分利用工業(yè)經(jīng)濟中的科技優(yōu)勢和裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進以‘外貿(mào)、外資、外經(jīng)’為主要內(nèi)容的大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”。

　　他進一步解釋道，大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略即實施“以裝備換資源”為先導(dǎo)的外貿(mào)戰(zhàn)略、“以資金換資源”為重點的外資戰(zhàn)略和“以技術(shù)、勞務(wù)換資源”為主的外經(jīng)戰(zhàn)略，并實現(xiàn)“三外”的聯(lián)動、相互促進和融合。

　　發(fā)揮大城市引領(lǐng)作用

　　“2015年陜西應(yīng)把適應(yīng)新常態(tài)作為出發(fā)點，以穩(wěn)中微降為基調(diào)，以問題導(dǎo)向為著眼點，以防險維穩(wěn)的底線思維為基點。既要積極發(fā)展，有所作為，又要妥善防范各類經(jīng)濟風(fēng)險，發(fā)揮大城市引領(lǐng)作用?！标兾饔佬憬?jīng)濟管理學(xué)院院長白永秀說。

　　在白永秀看來，西安作為關(guān)天經(jīng)濟區(qū)和絲路經(jīng)濟帶的核心城市，要抓住絲綢之路經(jīng)濟帶全面啟動的機遇?！巴咨品婪陡黝惤?jīng)濟風(fēng)險，全面完成‘十二五’規(guī)劃目標，為‘十三五’建設(shè)打好基礎(chǔ)，也為2015年全省經(jīng)濟發(fā)展承擔(dān)起龍頭引領(lǐng)作用?！?/p>

　　白永秀稱，陜西明年要著重推動三個方面的改革，“一是以簡化行政審批權(quán)為核心的行政體制改革，簡政放權(quán)，還權(quán)于市；二是以發(fā)展混合經(jīng)濟為核心的國有企業(yè)改革與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度改革；三是以建立土地有序流轉(zhuǎn)制度為核心的農(nóng)村改革”。

　　“在改革的基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、絲路經(jīng)濟帶建設(shè)和民生領(lǐng)域等方面的工作。”白永秀說。

　　目前陜西已在境外設(shè)立了300家境外企業(yè)和機構(gòu)，投資主要分布在香港、泰國、美國、馬來西亞等48個國家和地區(qū)，涉及裝備制造、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售等行業(yè)。2015年陜西還將在能源、裝備制造等多個領(lǐng)域投入，加強與中亞等國的合作。