●當城市的食品安全逐漸得到重視的時候，農(nóng)村食品市場的秩序和安全問題也走進了人們的視野。

　　●針對農(nóng)村食品市場監(jiān)管力量相對薄弱等問題，我省從去年下半年開始進行了多部門聯(lián)動整治行動——

　　在城市食品安全監(jiān)管的持續(xù)高壓態(tài)勢下，農(nóng)村市場因消費水平低，居民自我保護能力相對弱，一些問題食品“上山下鄉(xiāng)”，使得農(nóng)村市場成為了問題食品的銷售集散地。

　　解決農(nóng)村食品安全問題成了熱點、難點。從去年9月開始，省政府食品藥品安全辦、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省工商局聯(lián)合部署，開展了為期3個月的農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動，劍指農(nóng)村“問題食品”。

　　我省農(nóng)村食品市場存在哪些問題？如何全力破解農(nóng)村食品安全監(jiān)管的“死穴”，著力構(gòu)建農(nóng)村食品市場監(jiān)管長效機制，保障廣大村民“舌尖上的安全”？近日，記者就此進行了采訪。

　　問題食品侵擾農(nóng)村

　　提及農(nóng)村市場的假冒劣質(zhì)食品，從農(nóng)村出來的大學(xué)生王曉強對此深有感觸。

　　“農(nóng)村的小店鋪里，時常有過期的、山寨的甚至假冒偽劣的食品。而那些價格便宜的小吃、零食在農(nóng)村校園周邊特別受歡迎，這些食品，往往都是些無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、也沒有食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品?！睂@些平常現(xiàn)象，他已經(jīng)見怪不怪。

　　“進貨最看重的是價格，至于‘商標’、‘侵權(quán)仿冒’、‘生產(chǎn)日期’都不太在意，有些小廠家或者小作坊也往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村小賣部送貨。”白城市鎮(zhèn)賚縣坦途鎮(zhèn)一家小賣部老板說。

　　“食品安全，農(nóng)村一直是最薄弱環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省農(nóng)村食品市場的問題突出表現(xiàn)在五個方面?！痹谖沂∞r(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動啟動開始時，省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通處處長孟民說，一是農(nóng)村食品經(jīng)營“小、散、亂、差”的現(xiàn)象比較明顯，無證無照經(jīng)營的現(xiàn)象不同程度存在。二是經(jīng)營過期變質(zhì)、來源不明、包裝標識不規(guī)范的食品現(xiàn)象時有發(fā)生，不少的鄉(xiāng)村食雜店，經(jīng)營的食品過了保質(zhì)期仍然在銷售，采購的食品沒有索證索票和進貨查驗，難以保證來源的合法。產(chǎn)品的包裝、標識、標簽不符合規(guī)定等問題。三是制售假冒侵權(quán)食品、“五無”食品的問題，由于農(nóng)村消費水平相對較低，消費者維權(quán)和食品安全意識淡薄，不少問題食品開始“進鄉(xiāng)入村”，制售假冒偽劣食品違法行為和“五無”食品屢打不絕。四是利用過期的變質(zhì)原料加工食品，非法添加有害物質(zhì)，超范圍、超限量使用食品添加劑，這些問題多發(fā)生在小作坊和食品攤販的地方。五是部分食雜店、食品攤販存在經(jīng)營條件不符合標準和要求，經(jīng)營場所和生活區(qū)不分、缺少冷藏冷凍及防塵防蠅設(shè)施，環(huán)境臟亂差，潛在的風(fēng)險比較大。

　　決不讓農(nóng)村成為食品安全盲區(qū)

　　農(nóng)村不是“問題食品”的“傾銷地”，到底應(yīng)該如何確保農(nóng)村食品安全？

　　“監(jiān)管人員經(jīng)常來檢查指導(dǎo)，我們也知道食品安全人命關(guān)天，絕對不敢銷售‘五無食品’和過期食品?！鼻安痪?，又一次經(jīng)歷了食品藥品監(jiān)管人員不打招呼的飛行檢查后，柳河縣柳河鎮(zhèn)億客隆超市相關(guān)負責(zé)人說。

　　這是我省開展農(nóng)村食品“四打擊四規(guī)范”專項行動中的一個普通鏡頭。從堅持問題導(dǎo)向、制定重點任務(wù)，拉網(wǎng)式排查，到落實監(jiān)管責(zé)任、實行嚴查重處，違規(guī)企業(yè)堅決“被清場”；從部門“亮劍”、聯(lián)動執(zhí)法，著眼“長效”，構(gòu)建監(jiān)管新常態(tài)，到引導(dǎo)社會力量參與、注重社會共治……為期3個月的農(nóng)村食品市場“專項整治行動取得了顯著成效。

　　遼源市破獲代某某等人生產(chǎn)銷售注水牛肉案、王某某銷售假冒保健食品案，犯罪嫌疑人現(xiàn)被依法拘留。蛟河市破獲了李某某非法屠宰案，已有11人被判有期徒刑……作為“四打擊四規(guī)范”的突破口，一些大案要案的查處有力地震懾了違法犯罪分子。截至去年末，專項整治行動共取締無證無照經(jīng)營戶216家，搗毀制售假冒偽劣食品“黑窩點”“黑作坊”39個，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證29戶，查處有影響的食品違法案件808件，移送司法機關(guān)34件，查扣和沒收問題食品19412公斤。

　　“這次專項整治我們是部門聯(lián)動執(zhí)法、社會協(xié)同，強化行刑銜接、強化案件查辦，起到了震懾作用。”省食藥監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人表示，今后還要繼續(xù)實行這種方式，以鞏固專項行動成果。

　　如何從源頭上徹底消滅食品安全隱患，這又是擺在相關(guān)職能部門面前一道亟待解決的難題。在整治過程中，全省各地及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，積極探索建立有針對性的長效監(jiān)管機制。

　　針對群眾生活和業(yè)主生存實際需要，我省研究制定了《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法》，對不夠發(fā)證條件的小作坊、小攤販，采取備案制、承諾制等辦法強化監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)。

　　敦化市秋梨溝鎮(zhèn)振興食品百貨超市店主閆秀貴高興地說：“過去，送貨車五花八門，出現(xiàn)假冒偽劣、過期變質(zhì)食品時，我們很難查找或追溯供貨商；現(xiàn)在，有統(tǒng)一監(jiān)管的送貨車我心里托底呀，今后要是再出現(xiàn)食品安全問題，拿著單子就能直接找到供貨商。”

　　正如閆秀貴所說，如今，實行統(tǒng)一備案、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一監(jiān)管的食品送貨車已在遼源市、吉林市、通化市等所轄縣（市）試點運行，并與食品藥品電子追溯系統(tǒng)相結(jié)合，使運送的食品實現(xiàn)“來源可追溯，去向可查證，責(zé)任可追究”，切斷不合格食品“上山下鄉(xiāng)”黑鏈條。

　　在省內(nèi)不少農(nóng)村紅白喜事、升學(xué)祝壽等需要置辦宴席時，都是由“宴席大篷車”提供餐飲服務(wù)。四平市對“宴席大篷車”進行備案，并對每個“宴席大篷車”設(shè)立“食品安全總監(jiān)”，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）村、大篷車三級責(zé)任網(wǎng)，對“宴席大篷車”的食品安全負責(zé)。

　　柳河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)已掛牌運轉(zhuǎn)，并制定完善了一系列農(nóng)村食品安全監(jiān)管制度;蛟河市集體餐飲實行申報登記制度;龍井市建立了幫建促建制度和駐村聯(lián)絡(luò)員制度;和龍市采取“六個一”監(jiān)管措施，全力保障農(nóng)村食品安全。

　　依托遍布城鄉(xiāng)的食品藥品安全“小屋”常態(tài)化開展科普宣傳。對于普通老百姓來說，可以感受到切切實實的變化。它集科普宣傳、投訴舉報、快速檢測、咨詢服務(wù)“四位一體”于一體，極大地提升了農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識和食品消費者安全意識。

　　農(nóng)村食品安全整治規(guī)范永遠在路上

　　專項整治成效顯著，既說明查處有力，農(nóng)村食品市場存在的突出問題得到較好解決，也說明農(nóng)村食品安全的警報遠未解除，不容忽視，還需打“持久戰(zhàn)”。

　　如何保障農(nóng)民“舌尖上的安全”，不讓農(nóng)村成為食品安全盲區(qū)，決不讓食品安全在最薄弱處失守？

　　在省食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)看來，農(nóng)村食品市場存在的突出問題具有長期性、復(fù)雜性、頑固性等特點，經(jīng)過3個月的集中整治雖然有所遏制，但絕不會畢其功于一役。今后要繼續(xù)夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。積極推進食品藥品監(jiān)管體制改革，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品監(jiān)管機構(gòu)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；要針對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲消費環(huán)節(jié)存在的突出問題，努力在食品安全法制建設(shè)方面取得新進展，用制度和機制保障農(nóng)村食品市場的長治久安；要加大整治力度。突出問題導(dǎo)向，什么問題最突出，就著力解決什么問題，避免“發(fā)力分散”。建立問題臺賬，由易到難，由淺入深，一件一件逐步加以解決。突出案件查辦，深挖投訴舉報線索，重拳出擊，追根溯源，懲治違法違規(guī)分子。同時要強化宣傳教育。

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)人士呼吁，要讓農(nóng)村食品市場的劣質(zhì)食品無處遁形，監(jiān)管部門應(yīng)把好田頭、生產(chǎn)、市場、科普“四大關(guān)”。嚴厲查處違法“黑工廠”、“黑窩點”，嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。確保農(nóng)村食品安全宣傳活動覆蓋到村、到戶。此外，要加大對偏遠農(nóng)村食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)的政策、經(jīng)費、培訓(xùn)等方面的支持力度，只有這樣，農(nóng)村食品安全才不會留有死角。

　　“廣大村民發(fā)現(xiàn)食品安全問題，可撥打電話12331投訴舉報。全省各級12331投訴舉報中心實行信息資源共享，落實舉報”首接負責(zé)制“。積極獎勵舉報行為，根據(jù)案情，舉報人可獲得100元至20萬元不等獎勵。”省食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人說。

　　我們有理由相信，隨著農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量越來越大，農(nóng)民的食品安全意識越來越高，筑牢農(nóng)村市場的食品安全線，進而有效解決農(nóng)村地區(qū)的食品安全問題指日可待。