殘次服裝“提價(jià)打折”、仿版山寨名包、琳瑯滿目水貨手機(jī)、劣質(zhì)家居用品……網(wǎng)購(gòu)假劣貨一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家監(jiān)管部門近年來(lái)雖“重拳”頻出，但網(wǎng)購(gòu)假劣貨仍然打而不絕、禁而不止。消費(fèi)者權(quán)益誰(shuí)來(lái)保障、如何保障？將于3月15日實(shí)施的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》能否根治網(wǎng)假劣貨頑疾？

　　監(jiān)管治不了假劣“頑疾”

　　隨著網(wǎng)購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電商的虛擬性、廣域性以及競(jìng)價(jià)功能等優(yōu)勢(shì)，使假劣貨的流通速度更快、體量更大，對(duì)監(jiān)管水平也提出了更高要求。商務(wù)部、質(zhì)檢總局、工商總局等部門曾多次出臺(tái)規(guī)定及管理辦法，旨在整治網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)假劣行為。

　　2011年4月，商務(wù)部發(fā)布《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》，對(duì)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)的設(shè)立、基本行為規(guī)范和運(yùn)營(yíng)提出了相應(yīng)的要求，允許消費(fèi)者在冷靜期內(nèi)無(wú)理由取消訂單，并鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供“賣家保證金”服務(wù)。

　　2013年11月和2014年1月，國(guó)家質(zhì)檢總局先后成立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報(bào)處置指揮中心，形成了對(duì)電商產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處的監(jiān)管機(jī)制。

　　2014年3月15日，國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》開(kāi)始施行，其中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品或提供服務(wù)，應(yīng)向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；電子憑證也可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

　　隨著電商平臺(tái)的發(fā)展，監(jiān)管辦法也在不斷跟進(jìn)和完善，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也相繼成立。但相對(duì)迅速發(fā)展的電商市場(chǎng)，監(jiān)管似乎仍然跟不上。工商總局新近公布的2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，正品率僅58．7％；質(zhì)檢總局主管的中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行投訴部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也顯示，2014年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴46882件，投訴量是2013年的近3．6倍。

　　責(zé)任“模糊”執(zhí)行難

　　眾所周知，電商平臺(tái)上的商家和買家數(shù)量巨大，且具有多元、多維、多變等互聯(lián)網(wǎng)特性。銷售額多少、退貨率多少，只有電商平臺(tái)自己公布，幾乎沒(méi)有一個(gè)監(jiān)管部門能說(shuō)清楚，單靠行政力量顯然“鞭長(zhǎng)莫及”，政府的技術(shù)手段和監(jiān)管力度都顯得滯后。

　　針對(duì)電商平臺(tái)配合打假除劣的責(zé)任邊界，雖然多部門從多方面都作出了規(guī)定，但相應(yīng)的處罰措施卻模糊不清，電商平臺(tái)的責(zé)任邊界仍屬“灰色空間”，電商執(zhí)行動(dòng)力明顯不足。

　　從國(guó)家工商總局日前發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)警示可看出，目前部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)仍存在網(wǎng)店準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評(píng)價(jià)存有缺陷等諸多問(wèn)題。

　　網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)秩序亟待重塑

　　來(lái)自全國(guó)兩會(huì)的信息顯示，電商立法正在提速。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅9日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，目前正積極推進(jìn)電子商務(wù)立法，第三方交易平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)自律和內(nèi)部監(jiān)管。讓賣假貨的企業(yè)無(wú)法經(jīng)營(yíng)，甚至被罰得傾家蕩產(chǎn)，我們的市場(chǎng)秩序才能有根本好轉(zhuǎn)。

　　即將于今年3月15日實(shí)施的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》也特別提到，網(wǎng)購(gòu)7天無(wú)理由退貨是保護(hù)消費(fèi)者基本權(quán)益，故意拒絕或拖延退貨的商家最高可受50萬(wàn)元處罰，這是對(duì)商家法律責(zé)任的首次明確，也將對(duì)假劣貨起到一定警示效應(yīng)。

　　京東等電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人在受訪時(shí)提出，賣假貨、水貨的商家不繳納17％的增值稅，他們的進(jìn)貨成本當(dāng)然很低。因此，未來(lái)對(duì)電商征稅可以從一定程度上提高假貨、水貨的違法成本，遏制水貨和假貨的泛濫。