“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)口”、“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”、“立國(guó)之道，惟在富民”、“把改革開放扎實(shí)推向縱深”……連日來(lái)，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員們匯聚北京，共商國(guó)是。代表委員們紛紛表示，在推進(jìn)“四個(gè)全面”的歷史新征途中，心往一處想、勁往一處使，匯聚合力促發(fā)展，攜手共進(jìn)奔小康，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而共同奮斗。

　　通過(guò)深化改革釋放活力

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿——

　　在經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中積累了一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、地方政府債務(wù)、金融和影子銀行、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力、通貨緊縮是6個(gè)最需要防范的風(fēng)險(xiǎn)。按照目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，只要我們能預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，就有能力和條件去化解風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加長(zhǎng)期動(dòng)力。

　?。ū緢?bào)記者 李盛丹歌）

　　全國(guó)人大代表、黑龍江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王慶江——

　　針對(duì)束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過(guò)全面深化改革，以釋放市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的壓力，去年啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。從黑龍江省實(shí)踐看，去年取消和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)354項(xiàng)，比例達(dá)51%。當(dāng)前，全面深化改革已成為全社會(huì)的共識(shí)，完成政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 （本報(bào)記者 倪偉齡）

　　全國(guó)人大代表、上海期貨交易所理事長(zhǎng)楊邁軍——

　　在上海自貿(mào)區(qū)，上海國(guó)際能源交易中心當(dāng)前正在進(jìn)行深化我國(guó)期貨市場(chǎng)對(duì)外開放、助推上海國(guó)際金融中心建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新。建議以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快能源期貨產(chǎn)品創(chuàng)新，形成完整的能源產(chǎn)品序列。與此同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有政策，吸引境外投資者參與中國(guó)能源期貨市場(chǎng)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高我國(guó)期貨市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌其他期貨產(chǎn)品開放步伐，增強(qiáng)中國(guó)期貨市場(chǎng)的定價(jià)能力。 （本報(bào)記者 佘惠敏）

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林——

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是行政體制改革的最大亮點(diǎn)，在理順政府與市場(chǎng)關(guān)系、激發(fā)市場(chǎng)活力上發(fā)揮重要作用，是近兩年穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素。下一步如何在大幅減少行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)改革，已成為行政體制改革向縱深推進(jìn)的重點(diǎn)。在中央和省級(jí)政府全面實(shí)施負(fù)面清單管理的時(shí)機(jī)和條件基本成熟之際，建議盡快基本實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)政府負(fù)面清單管理，并以此作為行政審批制度改革的重要目標(biāo)，倒逼轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，倒逼服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放。 （本報(bào)記者 何 偉）

　　不斷增進(jìn)民生福祉

　　全國(guó)人大代表、重慶潼南縣

　　田家鎮(zhèn)佛鎮(zhèn)村黨支部書記王海燕——

　　要堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。目前新農(nóng)村示范點(diǎn)的整體風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生都不錯(cuò)，但其他未列入示范點(diǎn)的村落仍然存在污水管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)、路燈照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的情況，建議在國(guó)家預(yù)算里專門列支項(xiàng)目資金，用于鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)可以引入社會(huì)資本。

　　（本報(bào)記者 吳陸牧）

　　全國(guó)人大代表、江西省僑聯(lián)

　　原專職副主席陳世春——

　　由于全國(guó)各省區(qū)市、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，國(guó)民個(gè)體收入差距較大，建議由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同稅務(wù)總局就提高個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，適時(shí)實(shí)行有區(qū)域差別的個(gè)稅起征點(diǎn)。對(duì)于有些人通過(guò)規(guī)避、瞞報(bào)等手段逃避繳納個(gè)人所得稅義務(wù)的問(wèn)題，建議加快推行個(gè)人唯一稅號(hào)制度，統(tǒng)一錄入包括稅務(wù)、金融、司法在內(nèi)的管理系統(tǒng)中。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來(lái)中，將是否按照法律要求繳納個(gè)稅作為個(gè)人誠(chéng)信的重要依據(jù)。

　?。ū緢?bào)記者 張 雙 劉 興）

　　全國(guó)人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇——

　　近年來(lái)，未成年人受到侵害的案件頻發(fā)。由于調(diào)查取證難、定罪量刑難，存在打擊不力問(wèn)題；相關(guān)教育缺乏，導(dǎo)致未成年人法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)弱；父母外出打工，導(dǎo)致孩子的監(jiān)護(hù)和管教缺失等。必須給未成年人撐起“保護(hù)傘”，建議設(shè)立獨(dú)立建制的少年審判法庭，專門審理侵害未成年人利益的犯罪案件和未成年人犯罪案件。同時(shí)，法院要和教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委以及公安、檢察等部門和單位聯(lián)建青少年司法保護(hù)機(jī)制。

　?。ū緢?bào)記者 夏先清）

　　全國(guó)人大代表、黑龍江齊齊哈爾市建華區(qū)誠(chéng)信失能老人護(hù)理院院長(zhǎng)易連軍——

　　社會(huì)老齡化問(wèn)題日益凸顯，建議制定專項(xiàng)扶持政策促進(jìn)失能老人護(hù)理機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，一是國(guó)家制定有別于其他常規(guī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策，給予專門護(hù)理機(jī)構(gòu)更高的養(yǎng)老床位補(bǔ)貼和專項(xiàng)補(bǔ)貼，扶持機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。二是加強(qiáng)專業(yè)技能人員培訓(xùn)。同時(shí)，適當(dāng)放寬辦院規(guī)模，降低入院成本。 （本報(bào)記者 倪偉齡）

　　打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　全國(guó)政協(xié)委員、星牌集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁甘連舫——

　　目前我們對(duì)治理霧霾控制對(duì)象較為單一，雖然對(duì)鍋爐、燃煤、汽車排放等廢氣治理已得到相關(guān)部門的重視，但對(duì)道路粉塵以及煤礦、冶金、建材等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵污染的重視還有待加強(qiáng)。建議盡快制訂符合中國(guó)國(guó)情的抑塵劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力提高現(xiàn)有粉塵排放與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)秀粉塵治理企業(yè)給予財(cái)政、稅收上的支持和優(yōu)惠，加強(qiáng)對(duì)他們的金融服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，以政策和技術(shù)手段的創(chuàng)新留住“APEC藍(lán)”。

　　（本報(bào)記者 陳果靜）

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣東省美術(shù)家協(xié)會(huì)主席許欽松——

　　現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展了，生活條件改善了，生活垃圾越來(lái)越多，特別是農(nóng)村水資源污染比較嚴(yán)重，需要引起重視。建議從更加宏觀的角度進(jìn)行水安全的組織架構(gòu)設(shè)置，不能僅憑水源流經(jīng)地來(lái)落實(shí)水安全保護(hù)的責(zé)任，而應(yīng)該從整個(gè)水域系統(tǒng)的分布戰(zhàn)略設(shè)置機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)村缺乏相關(guān)環(huán)保部門的尷尬局面。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)生活垃圾和污水的處理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保教育和宣傳工作，共同繪好良好生態(tài)這幅“畫”。（本報(bào)記者 金 晶）

　　全國(guó)人大代表、江西省林業(yè)科學(xué)院總工程師江香梅——

　　當(dāng)前我國(guó)生態(tài)紅線劃定及保護(hù)機(jī)制仍未真正建立，對(duì)生態(tài)紅線的概念還不是很明確，不少人把生態(tài)紅線與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)混為一談。建議國(guó)家明確生態(tài)紅線的科學(xué)含義，各級(jí)、各部門要充分考慮和分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，明確區(qū)域資源環(huán)境承受能力，將生態(tài)紅線保護(hù)納入各級(jí)政府生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，建立責(zé)任追究和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　?。ū緢?bào)記者 張 雙 劉 興）

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京工商大學(xué)教授汪蘋——

　　當(dāng)前，困擾京津冀地區(qū)的霧霾已引起國(guó)家和相關(guān)部門的重視，共破“霾伏”已經(jīng)成為共識(shí)。但抬頭望天，也要低頭看水，尤其是隱藏在地底深處的、看不見的地下水資源，更需要各地區(qū)的協(xié)同維護(hù)。京津冀地區(qū)地表水普遍枯竭，地下水呈現(xiàn)巨大漏斗，其水質(zhì)也已受到不同程度影響。只有建設(shè)整個(gè)京津冀地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村，才能真正守護(hù)京津冀清潔的水，才能夠?yàn)榫┙蚣酱髿馕廴局卫硖峁?qiáng)有力的支持。

　　（本報(bào)記者 佘 穎）

　　全國(guó)人大代表、山東省政府參事、山東琴島律師事務(wù)所主任

　　楊偉程——

　　新環(huán)保法實(shí)施后，加重了對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，但本人認(rèn)為還是偏輕。在過(guò)去，環(huán)境問(wèn)題的解決一直都是行政機(jī)關(guān)在推動(dòng)，司法部門基本沒(méi)有參與。例如，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟很少，甚至沒(méi)有介入，一些大型污染事件看不到檢察機(jī)關(guān)的影子。這種以行政手段為主導(dǎo)的處理方式，無(wú)法真正將法律落到實(shí)處。貫徹實(shí)施好新環(huán)保法，司法部門應(yīng)參與到環(huán)保法執(zhí)行中。

　?。ū緢?bào)記者 劉 瑾）

　　全國(guó)人大代表、原青海省玉樹州州長(zhǎng)王玉虎——

　　三江源生態(tài)保護(hù)既具有生態(tài)修復(fù)工程的系統(tǒng)性和高原惡劣氣候的復(fù)雜性特征，又具有保障藏區(qū)群眾生存、發(fā)展之需的特殊性要求，但目前尚未建立穩(wěn)定的機(jī)制，難以保證相關(guān)支持保護(hù)與建設(shè)政策的既定性、確定性和持續(xù)性。建議在國(guó)家層面推動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)立法，明確三江源生態(tài)保護(hù)的投入主體、執(zhí)行單元、補(bǔ)償對(duì)象等，正式建立三江源生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制；將三江源生態(tài)補(bǔ)償制度法治化、程序化和常態(tài)化。 （本報(bào)記者 馬玉宏）

　　全國(guó)人大代表、安琪酵母股份有限公司研發(fā)中心主任姚鵑——

　　《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)以來(lái)，清潔生產(chǎn)在我國(guó)已經(jīng)走上了初步發(fā)展的道路，但缺乏必要的配套政策。生物發(fā)酵行業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)酵產(chǎn)生的廢水、廢渣槽中含有豐富的蛋白質(zhì)、氨基酸和多種微量元素，具有較高的COD值，但目前處理方式浪費(fèi)了上述資源，增加了污染物處理成本。如何變廢為寶，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)？有關(guān)部門應(yīng)在大力宣傳推廣清潔生產(chǎn)的同時(shí)，制定相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，刺激企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　?。ū緢?bào)記者 喬金亮）

　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　全國(guó)人大代表、浙江貝達(dá)藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)丁列明——

　　專利法的作用，應(yīng)更多地體現(xiàn)在促進(jìn)創(chuàng)新能力提高、科技進(jìn)步等方面，但現(xiàn)行專利法不能充分激發(fā)研發(fā)公司對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新的積極性。原研創(chuàng)新藥物開發(fā)投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、難度大、周期長(zhǎng)，但藥品上市后，其專利往往很快到期，企業(yè)無(wú)法獲得足夠的回報(bào)，從而導(dǎo)致投入的巨額研發(fā)費(fèi)用得不到補(bǔ)償，極大挫傷企業(yè)進(jìn)行新藥研發(fā)的熱情。建議改革現(xiàn)行專利法專利期限的延長(zhǎng)制度，以激勵(lì)藥品公司積極研究開發(fā)新藥。

　?。ū緢?bào)記者 吳佳佳）

　　全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古烏海市委書記侯鳳岐——

　　近年來(lái)，國(guó)家高度重視資源型城市轉(zhuǎn)型，先后出臺(tái)了一系列扶持政策，但是由于轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不一，加之區(qū)位條件、資源稟賦不同，一些資源型城市依賴資源的特性尚未得到根本改變，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)層次較低，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，與轉(zhuǎn)型預(yù)期存在較大差距。資源型城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面任務(wù)較重，支出較大，建議國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型的支持力度。

　?。ū緢?bào)記者 羅 霄）

　　全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古阿拉善盟盟長(zhǎng)馮玉臻——

　　大力發(fā)展新能源，對(duì)于調(diào)整我國(guó)能源發(fā)展結(jié)構(gòu)具有重要作用。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，建議將內(nèi)蒙古阿拉善盟建設(shè)成為國(guó)家級(jí)新能源輸出基地及國(guó)家能源儲(chǔ)備基地。利用阿拉善當(dāng)?shù)匦履茉磧?yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，加大電力遠(yuǎn)距離輸送，既可緩解華中、華南地區(qū)電力“缺口”問(wèn)題，又可為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染防治等工作作出積極貢獻(xiàn)。

　　（本報(bào)記者 姚 進(jìn)）

　　全國(guó)人大代表、華菱星馬汽車（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)劉漢如——

　　“中國(guó)制造2025”是從國(guó)家層面提出的戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展的信心，將引導(dǎo)中國(guó)汽車業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。自主品牌汽車是有希望的，重要的是堅(jiān)持。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就要建立以企業(yè)為主體的、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體制，增加企業(yè)研發(fā)投入，增加產(chǎn)品中的技術(shù)含量，提高附加值，同時(shí)要加大對(duì)技術(shù)改造支持力度。要開展基礎(chǔ)研究，如材料、芯片、光電、通訊等。

　?。ū緢?bào)記者 白海星）