脫穎而出的廣東源城高新區(qū)
- 發(fā)布時間:2015-03-14 08:32:13 來源:科技日報 責(zé)任編輯:羅伯特
廣東源城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)原名河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡稱“河源高新區(qū)”),是2002年經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),總規(guī)劃面積50平方公里。經(jīng)過十三年努力,已開發(fā)面積26.6平方公里,形成了一區(qū)三園(中心區(qū)、龍嶺工業(yè)園、臨江工業(yè)園、蝴蝶嶺工業(yè)園)的工業(yè)發(fā)展格局。幾年來,河源高新區(qū)依托區(qū)位、生態(tài)、資源等突出優(yōu)勢,已逐步建成了一座經(jīng)濟(jì)效益良好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。
科學(xué)合理的規(guī)劃
之所以說河源高新區(qū)是全省規(guī)劃水平最高的高新區(qū)之一,是因?yàn)楹釉锤咝聟^(qū)在建區(qū)之初就確立了“工業(yè)新城,產(chǎn)業(yè)新區(qū)”的發(fā)展理念,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的園區(qū)開發(fā)思路,推動高新區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在功能分區(qū)上,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、休閑區(qū),合理配置各項(xiàng)配套設(shè)施和服務(wù)平臺,使河源高新區(qū)成為功能完善、配套齊全、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城。在分類布局上,按照企業(yè)集群、行業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚的原則,對電子信息、機(jī)械制造、太陽能光伏、稀土高新材料以及優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能布局,通過空間集聚形成產(chǎn)業(yè)鏈。在規(guī)劃布局上,依托高速公路、城市快速路與市區(qū)相連,充分利用市區(qū)的輻射帶動和服務(wù)功能,使河源高新區(qū)成為河源市區(qū)副中心,推動產(chǎn)城融合發(fā)展。科學(xué)設(shè)定工業(yè)、商業(yè)、居住、道路等用地的比例和位置,嚴(yán)格規(guī)定投資強(qiáng)度、建設(shè)容積率、建筑密度、首期建筑面積比例、項(xiàng)目用地面積比例等,有效提高了土地使用率,促進(jìn)了節(jié)約集約利用土地。
令人驚訝的發(fā)展速度
河源高新區(qū)努力破解各種困難和問題,僅用十二年的時間,就在一片荒坡地上崛起了一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生機(jī)勃勃、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)新城。目前,高新區(qū)已引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目近527個,投資總額超過1000億元,已形成了電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、太陽能光伏三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和稀土新材料、優(yōu)質(zhì)水資源等特色產(chǎn)業(yè),就業(yè)人口達(dá)15萬余人。十三年來,河源高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)超過4900億元,年均增長31.5%;稅收累計(jì)150億元,年均增長33.1%,高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅一直排在全省省級高新區(qū)的前列。2014年,河源高新區(qū)工業(yè)增加值同比增長23.4%,工業(yè)投資增長79.7%。
躍上產(chǎn)業(yè)集聚新高度
一直以來,河源高新區(qū)圍繞培育電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè),積極推動由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變,由“求多”向“求好”轉(zhuǎn)變,由“項(xiàng)目招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變,著重引進(jìn)帶動能力強(qiáng)、科技含量高的電子信息、機(jī)械制造類企業(yè),明確把以手機(jī)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)、以模具為主的機(jī)械制造業(yè)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育,努力推動高新區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群。十三年來,三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超3600億元,占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的73.5%;其中電子信息產(chǎn)業(yè)占有核心地位,累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過2800億元,手機(jī)產(chǎn)量累計(jì)超7億部。
經(jīng)濟(jì)效益之好從何而來
河源高新區(qū)堅(jiān)持以效益為中心,實(shí)行“三墊三補(bǔ)”(即工業(yè)用地墊、商業(yè)用地補(bǔ),服務(wù)方面墊、經(jīng)營方面補(bǔ),眼前收益墊、長遠(yuǎn)收益補(bǔ)),多形式、多渠道籌措資金,打造效益園區(qū),建設(shè)財源工程,推動高新區(qū)依靠自身經(jīng)營逐步實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。他們注重利用市場杠桿,對每一個經(jīng)營性項(xiàng)目在出讓之前進(jìn)行嚴(yán)格的市場評估。十三年來,河源高新區(qū)共推出工業(yè)用地1199萬平方米,商業(yè)用地213萬平方米,實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收入39.3億元;共推出配套服務(wù)項(xiàng)目市場化經(jīng)營41項(xiàng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入7.5億元。通過規(guī)范管理,按照建設(shè)陽光工程的要求,建立完善各項(xiàng)管理制度,依法依規(guī)管好人、管好錢、管好地、管好工程,有效控制了建設(shè)成本,大幅節(jié)省了建設(shè)資金,確保了各項(xiàng)資金安全高效使用。河源高新區(qū)建區(qū)至今沒有發(fā)生過干部違紀(jì)違法案件。通過放大扶持資金,發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,用好用活扶持資金,尤其是近幾年來爭取的20多億元的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園競爭性扶持資金和各項(xiàng)專項(xiàng)資金,拉動間接投資近1000億元。
創(chuàng)新體系哺育創(chuàng)新成果
河源高新區(qū)堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動,戰(zhàn)略提升”的發(fā)展理念,堅(jiān)定實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入,提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)高新區(qū)提速提質(zhì)發(fā)展。市委、市政府出臺引進(jìn)高端人才政策、設(shè)立人才專項(xiàng)基金,優(yōu)化人才工作生活環(huán)境,最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);目前河源高新區(qū)本科以上學(xué)歷人才達(dá)2萬人,占高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的13%,其中副高級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才305人。近年來,市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新的實(shí)施意見》《河源市加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《河源市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見》《河源市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理的實(shí)施意見》《河源市加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)施意見》等科技創(chuàng)新扶持政策,河源高新區(qū)積極指導(dǎo)企業(yè)活用政策,累計(jì)幫助高新區(qū)276家企業(yè)獲得貸款貼息4.1億元,8家企業(yè)獲得省產(chǎn)業(yè)園企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金8000萬元。十三年來,高新區(qū)科技創(chuàng)新體系日臻成熟、科技創(chuàng)新成果日益凸顯。目前高新區(qū)科技型企業(yè)數(shù)達(dá)226家,占高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的43%,其中國家級高新技術(shù)企業(yè)有25家;區(qū)內(nèi)企業(yè)在專利申請和授權(quán)數(shù)量上也逐年增長,2014年專利申請量達(dá)637件、專利授予量達(dá)218件。
綠水青山重于金山銀山
河源高新區(qū)始終堅(jiān)持“既要金山銀山、更要綠水青山”的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系,把環(huán)保作為高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的生命線,把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)決不放松,執(zhí)行“三同時”制度不留余地,嚴(yán)格治理污染沒有商量,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。在全省的省級高新區(qū)中率先建成了處理能力國內(nèi)領(lǐng)先的污水處理廠,并設(shè)立了固體廢棄物處理中心,園內(nèi)工業(yè)廢水處理率、生活污水集中處理率和固體廢棄物處理率均達(dá)100%。與此同時,他們不斷淘汰落后產(chǎn)能,努力承接更多的“三高三少”項(xiàng)目,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。河源高新區(qū)26.6平方公里內(nèi)沒有一根工業(yè)生產(chǎn)煙囪。河源連續(xù)多年在全省環(huán)境質(zhì)量考核和珠江綜合整治考核(東江水質(zhì)保護(hù))中被評為“雙優(yōu)秀”。
致富不獨(dú)富
河源高新區(qū)堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),發(fā)揮河源高新區(qū)的集聚和帶動作用,讓廣大群眾共享高新區(qū)發(fā)展的成果。河源高新區(qū)在較好地段先后建設(shè)了7個安置小區(qū),劃出最佳的商業(yè)用地給當(dāng)?shù)卮逦瘯ㄔO(shè)集貿(mào)市場,確保被征地拆遷農(nóng)戶每戶至少有一套住宅、一卡門店。他們還每年劃撥就業(yè)培訓(xùn)資金對失地農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)行技能培訓(xùn),鼓勵和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先錄用失地農(nóng)民,引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民就地就近就業(yè)。目前在河源高新區(qū)就業(yè)的當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民有3.5萬多人。高新區(qū)還建設(shè)了省屬水庫移民生產(chǎn)就業(yè)基地,建起工業(yè)廠房及宿舍13.5萬平方米,先后引進(jìn)企業(yè)16家,累計(jì)創(chuàng)稅6.3億元,累計(jì)實(shí)現(xiàn)租金收入1.13億元;安排移民就業(yè)超1.2萬人,每年增加移民收入6億元。市委、市政府出臺“千村脫困政策”,鼓勵和引導(dǎo)全市1117個貧困村籌資在區(qū)內(nèi)建設(shè)廠房出租,累計(jì)已建成富民工業(yè)園廠房、宿舍、商鋪等總面積30.5萬平方米,先后引進(jìn)企業(yè)29家,累計(jì)實(shí)現(xiàn)租金收入2.6億元,已累計(jì)分紅超過2.3億元,有效解決了大部分貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入長期不足3萬元的“老大難”問題,“千村脫困政策”因此獲得“第二屆中國消除貧困獎?wù)擢劇?。在河源高新區(qū)的帶動下,各縣區(qū)也開發(fā)建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前全市已建起6個縣區(qū)工業(yè)園,其中有5個成功創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園,極大地拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在2014年度全省考核中,有3個縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園獲評一般園“優(yōu)秀”等次。
創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
河源高新區(qū)于2009年申報升級國家級高新區(qū)。他們堅(jiān)持以升促建,按照國家級高新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),努力推動河源高新區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,取得了明顯成效。
河源高新區(qū)不斷加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺。大力搭建各種科技服務(wù)平臺,建起了國家通訊終端產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、廣東五礦新技術(shù)礦產(chǎn)研發(fā)檢測中心、河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院、廣東省云計(jì)算中心河源分中心、廣東數(shù)字研究院河源分院、華南設(shè)計(jì)創(chuàng)新院河源設(shè)計(jì)中心等一系列平臺,為企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù)支撐;積極鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),海川博士后流動站、新天彩研發(fā)中心、盆地一號生物綠色防控研究所等一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛建立,以研發(fā)基地、企業(yè)加速器等創(chuàng)新載體,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。幾年來,高新區(qū)新增省級工程技術(shù)中心18家、市級工程技術(shù)中心41家。積極推動高新區(qū)企業(yè)與高校的合作,為區(qū)內(nèi)企業(yè)在科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等領(lǐng)域提供技術(shù)、人才、資源等方面的協(xié)助。目前,區(qū)內(nèi)企業(yè)與北京郵電大學(xué)、北京科技大學(xué)、華中科技大學(xué)、廣東省科學(xué)院等150多家高校、科研院所結(jié)成了產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等項(xiàng)目合作。通過產(chǎn)業(yè)招商,積極培育孵化了一批高新技術(shù)企業(yè),同時依托新建的6萬平方米創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心這一載體,進(jìn)一步提升了高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,積極推動了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次由低端加工向高端制造、由生產(chǎn)制造向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售服務(wù)的價值鏈兩端拓展,促進(jìn)了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
產(chǎn)業(yè)集群提高園區(qū)競爭能力
河源高新區(qū)圍繞打造電子信息、機(jī)械制造、太陽能光伏三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和稀土新材料、優(yōu)質(zhì)水資源等兩大特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo),引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭高端項(xiàng)目落戶高新區(qū),推動產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?;l(fā)展,三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占高新區(qū)總產(chǎn)值的比重從2006年的32.9%,躍升到2010年的72.6%,2014年更是提高到77%。先后引進(jìn)了中國最大的通訊設(shè)備上市公司中興通訊及西可通信、廣東美晨等127家手機(jī)及配套企業(yè)落戶河源高新區(qū),投資總額達(dá)571億元。目前已經(jīng)形成了集新產(chǎn)品研發(fā)、模具開發(fā)、注塑噴油、SMT(表面組裝)、整機(jī)組裝、質(zhì)量檢測、物流配送、市場銷售為一體的手機(jī)產(chǎn)業(yè)“全鏈條”。作為河源手機(jī)電子信息產(chǎn)業(yè)的主要載體,河源高新區(qū)被廣東省政府認(rèn)定為“廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地”,是廣東省唯一的“廣東省手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”,也是全國主要手機(jī)出口基地,并被認(rèn)定為“首批廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”,手機(jī)產(chǎn)品銷往世界各地,影響遍及歐美、東南亞、非洲等國家和地區(qū)。2012年,河源高新區(qū)被認(rèn)定為新一代移動通信終端制造產(chǎn)業(yè)的“省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”和代表高新區(qū)特色的“廣東省火炬計(jì)劃移動通訊終端產(chǎn)品及配件特色產(chǎn)業(yè)基地”。河源高新區(qū)充分發(fā)揮龍記模具、港利工模、山德模具等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用,形成了強(qiáng)勢的拉動效應(yīng),集聚了50多家大型模具企業(yè)。這些模具企業(yè)在為手機(jī)產(chǎn)業(yè)配套的同時不斷發(fā)展、壯大,已經(jīng)成為河源高新區(qū)又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中,作為世界四大模架制造商之一的香港龍記集團(tuán),其產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于各種行業(yè),模具銷售量多年來穩(wěn)居亞洲之冠。2014年,高新區(qū)模具產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)104億元。
河源市境內(nèi)的萬綠湖是華南地區(qū)最大的人工湖,其庫容達(dá)139億立方米,是全國唯一的優(yōu)質(zhì)飲用水資源開發(fā)基地。依托水資源優(yōu)勢,河源高新區(qū)引進(jìn)了農(nóng)夫山泉等一批知名品牌落戶,水產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。河源超白石英砂儲量豐富,約占全球的四分之一,成功引進(jìn)了總投資達(dá)210億元的廣東漢能硅基薄膜太陽能電池研發(fā)制造基地,并于2011年11月建成投產(chǎn),“河源太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地”被認(rèn)定為“省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”。河源市稀土礦產(chǎn)豐富,儲量占南方地區(qū)總儲量的21%。當(dāng)前,這里正在加快規(guī)劃建設(shè)稀土高新材料產(chǎn)業(yè)園,并與中國五礦集團(tuán)公司共同舉辦了中國新技術(shù)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會議暨河源稀土產(chǎn)業(yè)招商推介會。同時,大力推動建設(shè)河源電商城項(xiàng)目及高新區(qū)物流園(二期)項(xiàng)目,積極鼓勵電商、網(wǎng)商、物流企業(yè)入駐,目前已有40多家科貿(mào)、商貿(mào)企業(yè)落戶高新區(qū),進(jìn)一步優(yōu)化了高新區(qū)商貿(mào)環(huán)境。
綜合功能提升公共服務(wù)水平
按照“放權(quán)、規(guī)范、精簡、高效”的原則,河源構(gòu)建了高新區(qū)“小政府、大社會、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的“大部制”管理體制機(jī)制,建立一級財政管理體制,賦予了高新區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)行政管理權(quán)限;并下設(shè)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局、科技創(chuàng)新局、住房與規(guī)劃建設(shè)局、城市管理和環(huán)境保護(hù)局等九大工作機(jī)構(gòu)。建立金融信息平臺。河源高新區(qū)聯(lián)合省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、省粵科金融集團(tuán)、廣東金融學(xué)院,共同組建了廣東省科技金融河源高新區(qū)綜合服務(wù)中心,不斷吸納社會其他科技金融機(jī)構(gòu)和資源,為企業(yè)提供融資、創(chuàng)業(yè)投資、保險、小額貸款、融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)評估和質(zhì)押等金融服務(wù),加強(qiáng)科技金融融合,幫助企業(yè)解決融資難題,加速科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。至今,高新區(qū)共有273家企業(yè)先后獲得226.4億元的融資貸款。建成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,目前已入孵企業(yè)達(dá)130家。建成的廣東省查驗(yàn)設(shè)備最先進(jìn)的河源進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場,為企業(yè)貨物進(jìn)出口提供便利、快捷、高效的通關(guān)服務(wù)。正在建設(shè)河源高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,預(yù)計(jì)今年9月可建成開學(xué)。推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)升級。投入1.6億元,按照出水水質(zhì)達(dá)國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),對污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)升級改造。
一只脫穎而出的金鳳凰
經(jīng)過幾年的以升促建,河源高新區(qū)已成為廣東省成長最快、產(chǎn)業(yè)聚集度最高、環(huán)保措施最到位、輻射帶動作用最為顯著的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一,是廣東省山區(qū)最具代表性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2010年,河源高新區(qū)被中國高新區(qū)協(xié)會評為“中國最具發(fā)展?jié)摿Φ氖蟾咝聟^(qū)”之一;2011年起連續(xù)兩年在全省省級高新區(qū)考核中名列第一,是省級“十大重點(diǎn)園區(qū)”。2014年,河源高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1169億元、工業(yè)增加值251.3億元,分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值的81.2%、工業(yè)增加值的80.7%,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎,走出一條高新區(qū)建設(shè)新路。
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