類似微信平臺提供的延遲話音、信息圖片傳輸是否屬于基礎電信業(yè)務？“垃圾短信”和“垃圾電話”時時“騷擾手機”，如何通過法律禁止？中國移動浙江公司黨組書記鄭杰代表認為，在“三網(wǎng)融合”時代，2000年頒布的《電信條例》已不符合發(fā)展需求。他建議，加快《電信法》出臺。

　　“當今世界，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務與基礎電信業(yè)務之間的邊界正在消失，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)與廣電網(wǎng)的‘三網(wǎng)融合’正在成為趨勢。”但在鄭杰看來，因為《電信法》缺位，電信企業(yè)通路權缺乏保障。

　　他舉例說明，《電信條例》規(guī)定“基礎電信業(yè)務經(jīng)營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、基站等公用電信設施”，條件是事先通知建筑物產(chǎn)權人或者使用人，并支付使用費；同樣是國務院頒布的《物業(yè)管理條例》規(guī)定，在民用建筑涉及“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設施設備的使用”，須得到業(yè)主大會才能作出決定。這其中，移動通信基站是否屬于公用電信設施，至今在法律上并沒有完全解決。

　　“《電信法》缺位也使得‘三網(wǎng)融合’缺乏統(tǒng)籌指導?！痹卩嵔芸磥恚v觀世界各國，美、歐、日等發(fā)達國家，無一例外都制定有《電信法》。在我國，《電信法》順應“三網(wǎng)融合”要求，實施統(tǒng)一監(jiān)管，減少事前審批，促進競爭。鑒于2009年的《電信法》（修改稿）已經(jīng)較為成熟，鄭杰提出，在該修改稿的基礎上，建立面向三網(wǎng)融合的監(jiān)管機構：組建統(tǒng)一的主管機構，以推進三網(wǎng)融合，鼓勵業(yè)務創(chuàng)新。同時，建立支持創(chuàng)新的準入體系。

　　鄭杰認為，《電信法》中應明確設立基礎電信運營商的通路權，解決電信業(yè)中特殊的不正當競爭問題。同時，在《電信法》中明確，未經(jīng)接收者同意或者請求，或者接收者明確表示拒絕的，通過發(fā)送信息、撥打電話等方式進行商業(yè)宣傳，為法律所禁止。

　　（科技日報北京3月13日電）