■兩 會 視 點

　　看到線上教育呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，新東方教育科技集團董事長俞敏洪委員有“一喜一憂”。他喜的是，“教育資源可以借助互聯(lián)網的力量傳播”；他憂的是，“在線教育尚無明確標準，質量參差不齊肯定會有，各種矛盾肯定會有”。

　　“互聯(lián)網+”火了，正在日漸深入醫(yī)療、教育、交通、金融等領域，但作為一種跨界融合的新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網+”的發(fā)展還有不少問題需要解決。

　　 一種缺乏監(jiān)管的跨界融合新業(yè)態(tài)：數(shù)以萬計的在線教育機構質量參差不齊

　　“數(shù)以萬計的在線教育機構、數(shù)以百萬計的在線教育資源，質量參差不齊。很多人發(fā)展在線教育，只是打著教育的旗號賺錢?！睂τ谝黄泻寐曋械幕ヂ?lián)網教育產業(yè)，中國礦業(yè)大學校長姜耀東委員有著自己的“冷思考”。

　　姜耀東向科技日報記者講了一個故事。去年，一個學生想?yún)⒓泳€上教育，面對海量資源卻難以選擇。后來，他選了一家，卻發(fā)現(xiàn)教育質量不行，想學的東西根本沒有。這個學生投訴無門，“因為沒有一個評估標準，能夠評價這家網校究竟教得怎么樣”。

　　“新技術革命，給中國帶來了一次彎道超車的機會?！庇崦艉檎f，“‘互聯(lián)網+’將改造很多傳統(tǒng)行業(yè)的生產模式、經營模式、商業(yè)模式，帶來無數(shù)新的機遇?！弊鳛橹袊耖g教育的旗手，俞敏洪清晰地感受到互聯(lián)網對于生產、生活的改變。

　　經過2013年的爆發(fā)和2014年的發(fā)酵，互聯(lián)網教育產業(yè)正以每年30％以上的速度增長。但在欣喜的同時，俞敏洪也發(fā)現(xiàn)，因為相關規(guī)則的缺失，“互聯(lián)網+”還有不少問題沒有解決。

　　“辦在線教育的人很多，但質量良莠不齊。一些打著名牌旗號的教育公司，我們都看不懂他們究竟在教什么?！北本煼洞髮W教授張焱委員說。她在長期調研中發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網傳播主要靠口碑，‘好玩’的內容可能不是很科學，嚴肅的課程可能比較枯燥，專家認可的與網絡受教育者的需求也可能并不相同”。

　　對于互聯(lián)網教育，俞敏洪也有自己的擔憂：“在線教育還沒有明確的標準?，F(xiàn)在已出現(xiàn)了上萬家互聯(lián)網教育公司，水平參差不齊，其中1％到5％可能會成為優(yōu)質公司，70％到80％可能會倒閉。其實，互聯(lián)網只是一個工具，只有把互聯(lián)網的便捷性和教育的專業(yè)性結合起來，才能產生新的模式?！?/p>

　　對于俞敏洪的看法，騰訊董事局主席馬化騰代表表示認同。在馬化騰看來，以跨界融合為顯著特征的“互聯(lián)網+”，對原有行業(yè)管理體系與管理方式帶來了沖擊，“比如，互聯(lián)網金融，經歷了全面的政策適配過程，從高速發(fā)展到暫停相關業(yè)務，再到政策規(guī)范；商務專車服務，也面臨著相似的困境，在有些地方遇到了監(jiān)管壓力。這些問題都是政策和‘互聯(lián)網+’不相匹配的表現(xiàn)”。

　　保證安全前提下給新事物發(fā)展空間：“政府之手”和“市場之手”協(xié)調發(fā)力

　　作為一種跨界融合的新業(yè)態(tài)，新興的“互聯(lián)網+”尚有一些難關要突破。

　　對于這種變革中的問題，安徽省經信委主任牛弩韜代表認為，需要“政府之手”和“市場之手”協(xié)調發(fā)力。

　　牛弩韜以P2P互聯(lián)網金融為例加以說明，“互聯(lián)網金融的誕生，原因在于小微企業(yè)金融信息不對稱?；ヂ?lián)網恰恰可以解決這方面的需求，所以，P2P實現(xiàn)了高速發(fā)展。這正是市場在資源配置中起決定性作用的體現(xiàn)”。牛弩韜也承認，互聯(lián)網相對虛擬，加上“互聯(lián)網+”監(jiān)管乏力，一度讓互聯(lián)網金融陷入了“拿錢跑路”的震蕩，其實互聯(lián)網金融的本質是金融，金融監(jiān)管的本質是防范風險。所以對政府來說，對互聯(lián)網金融的規(guī)范、引導、監(jiān)管，最主要的是風險防范，通過將政府的作用融入互聯(lián)網的手段和形式，可以倒逼監(jiān)管方式的改革。

　　牛弩韜認為，任何新生事物，總是先有實踐，后有管理；先有發(fā)展，后有監(jiān)管?！盎ヂ?lián)網+”涉及方方面面，遇到問題不能一棍子打死，要先讓它嘗試，然后再總結推廣。

　　對于打通互聯(lián)網教育發(fā)展的關口問題，俞敏洪認為：“互聯(lián)網自動清除、自動沉淀能力非常強？這有點像大浪淘沙。目前，在線教育主要是低價和免費的，那些教學水平不好、弄虛作假的東西會被淘汰掉。”同時，俞敏洪也認為，政府要總結，通過政策或法律來規(guī)避風險，“比如說，哪些內容能教，哪些不能，這是政府要把握的”。

　　關于互聯(lián)網教育的“管”和“放”的問題，去年兩會期間，姜耀東等4名委員提交了“關于推動大力發(fā)展在線教育的提案”。在姜耀東看來，政府職能轉變后，應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，在教育部指導下建立第三方的在線教育質量監(jiān)管和評估機制，利用市場化手段實現(xiàn)對在線教育機構的監(jiān)管督評，促進現(xiàn)代遠程教育以及各類在線教育健康可持續(xù)發(fā)展。

　　教育部在對該提案的答復中稱：將推進高校建立與學校質量、品牌相適應的繼續(xù)教育質量標準體系和監(jiān)管體系，使在線課程質量可查、可控、可管，并組建繼續(xù)教育專家委員會，加強在線課程的認證，主動接受教育行政部門的檢查和監(jiān)督。

　　“政府應在鼓勵創(chuàng)新的原則下逐步規(guī)范和完善新的生產服務方式，在保證安全的前提下給予新事物發(fā)展的空間?！瘪R化騰說，國家應該從頂層設計層面制定“互聯(lián)網+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動“互聯(lián)網+”健康發(fā)展的指導意見盡快出臺，在技術、標準、政策等方面實現(xiàn)互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)對接。

　?。萍既請蟊本?月13日電）