本報(bào)記者高文

　　本次兩會(huì)上，臺(tái)盟中央提交的《關(guān)于開(kāi)展好確權(quán)登記等工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的提案》提出：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)是農(nóng)村土地制度改革的重大突破，但也是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”

　　臺(tái)盟中央在提案中指出，目前建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)在制度建設(shè)、確權(quán)登記、市場(chǎng)管控等方面還存在諸多問(wèn)題。一是宅基地確權(quán)登記過(guò)程中人為壓低標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)民的財(cái)富價(jià)值縮水。二是農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)不全面，權(quán)屬認(rèn)定不規(guī)范。三是農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)交易平臺(tái)及規(guī)則程序缺失。交易平臺(tái)、交易主客體的界定、交易規(guī)則程序、利益分配、產(chǎn)權(quán)變更登記等相關(guān)政策規(guī)定目前都是空白。

　　為此，臺(tái)盟中央建議：一要按照實(shí)際面積對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。二要盡快對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性存量建設(shè)用地進(jìn)行確權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。三要建立農(nóng)村建設(shè)用地交易市場(chǎng)體系，明確交易規(guī)則程序。一方面是建立農(nóng)村建設(shè)用地有形交易市場(chǎng)，另一方面是建立農(nóng)村建設(shè)用地?zé)o形交易市場(chǎng)，包括建立租賃、抵押、擔(dān)保、質(zhì)押市場(chǎng)及建立土地置換市場(chǎng)等。四要在借鑒國(guó)有土地稅收征管的基礎(chǔ)上，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場(chǎng)的土地稅收征管制度。