中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月9日訊 (記者 郝紅波 專欄)“長期以來，由于歷史、地理、戰(zhàn)爭等方面的原因，邊境地區(qū)與內(nèi)地相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大差距，發(fā)展面臨的特殊困難很多，其中制約邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素是新增建設(shè)用地指標(biāo)缺乏問題?！苯?，全國人大代表、廣西民族醫(yī)院婦科副主任甘精華這樣對(duì)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說。

　　全國人大代表、廣西民族醫(yī)院婦科副主任甘精華（資料圖）

　　甘精華代表在分析新增建設(shè)用地指標(biāo)缺乏問題時(shí)表示，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地指標(biāo)存在主要矛盾。上級(jí)在下達(dá)規(guī)劃期新增建設(shè)用地指標(biāo)及年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)，更傾向于成熟的經(jīng)濟(jì)圈，造成邊境地區(qū)的發(fā)展與內(nèi)陸、沿海地區(qū)的發(fā)展明顯不平衡。

　　甘精華代表以廣西崇左市為例，崇左市作為廣西最年輕的城市，在規(guī)劃期內(nèi)，上級(jí)下達(dá)給予我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅為8000公頃，處于全區(qū)的末端。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，崇左市已使用新增建設(shè)用地指標(biāo)7466.9406公頃，規(guī)劃期新增建設(shè)用地指標(biāo)僅剩余533.0594公頃。而每年，尤其是近五年來，崇左市每年項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地指標(biāo)約為1000公頃，每年上級(jí)下達(dá)給予我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)約600公頃，2014年國家縮減新增建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)模后，今后下達(dá)的用地指標(biāo)將逐年削減。規(guī)劃期、年度新增建設(shè)用地指標(biāo)已無法滿足邊境地區(qū)實(shí)際用地需求。

　　據(jù)甘精華代表介紹，根據(jù)國土資源部《關(guān)于推進(jìn)土地利用計(jì)劃差別化管理的意見》（國土資發(fā)[2012]141號(hào)）文件精神，國家對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)區(qū)域差別化用地政策。根據(jù)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際和用地特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排區(qū)域用地計(jì)劃。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與西部大開發(fā)政策相適應(yīng)，加大新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排傾斜力度。同時(shí)根據(jù)2015年國土資源部工作布署，2015年，全國將開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，該項(xiàng)工作主要原則是“一不變四調(diào)整”，即規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地總規(guī)模不變，調(diào)整建設(shè)用地布局、調(diào)整耕地保有量及基本農(nóng)田、調(diào)整規(guī)劃基數(shù)。這些政策，將有利于促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，但尚未能突出邊境地區(qū)對(duì)用地方面的渴求。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。甘精華代表提出以下兩點(diǎn)建議：

　?。ㄒ唬├瞄_展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作契機(jī)，給予已突破規(guī)劃期新增建設(shè)用地指標(biāo)的邊境地區(qū)增加規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地總規(guī)模及新增建設(shè)用地指標(biāo)。

　?。ǘ┰谙逻_(dá)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)，充分考慮西部地區(qū)尤其是邊境地區(qū)的用地訴求，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)傾斜，支持邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　代表委員小資料：

　　甘精華，女，壯族，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)民族醫(yī)院婦科副主任、副主任醫(yī)師。更多報(bào)道請(qǐng)見