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把改革方案的含金量充分挖掘出來

  • 發(fā)布時間:2015-03-13 21:29:46  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  “今年是全面深化改革的關鍵之年。財稅改革的藍圖已經繪就,關鍵是要加快改革推進力度,狠抓改革落實,切實把改革方案的含金量充分挖掘出來?!比珖舜蟠?、山東省財政廳廳長于國安在接受本報記者采訪時表示。

  在剛剛過去的2014年,于國安代表對我國財稅體制改革印象最深的是“大力推進”。在他看來,過去的一年中,國家推進財稅改革的決心之大、力度之強前所未有,財稅改革的廣度、深度也是前所未有的,在我國財稅改革發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆。

  從改革的重視程度看,黨中央、國務院對財稅改革高度重視,為推進財稅改革提供了堅強的政治保證。

  從改革的內容看,新一輪財稅改革不再是零星分散的單項推進,而是更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,內容涵蓋財政管理體制機制的方方面面,涉及經濟社會發(fā)展的每個領域,其復雜程度、敏感程度、艱巨程度,都遠遠超出分稅制改革。

  從改革的成效看,新一輪財稅改革更加注重頂層設計。更加注重問題導向,一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革深入推進。尤其是涉及推進預算公開、清理專項資金、深化稅制改革、規(guī)范稅收優(yōu)惠政策等方面的重大改革,得以輪番出臺。

  “今年是全面深化改革的關鍵之年。關鍵是要加快改革推進力度,狠抓改革落實?!庇趪泊肀硎?,比如,新預算法和國務院關于改革完善轉移支付制度的意見明確規(guī)定,“凡屬市場競爭機制能夠有效調節(jié)的專項應堅決取消”。過去兩年來,山東在這方面進行了積極探索,在省委、省政府的強力推動下,省級財政取消了十多項投向一般競爭性領域的企業(yè)扶持資金,騰出的資金全部用于基本公共服務領域和對基層的補助。今后應采取全國“一盤棋”的做法,從中央到地方都要加大清理規(guī)范財政支出范圍力度,加快財政資金退出競爭性領域步伐。

  要盡快厘清中央與地方事權劃分,進一步明確中央和地方的支出責任,為地方加快改革創(chuàng)造條件。同時,在劃分中央和地方收入時,統(tǒng)籌考慮地方財政困難。

  “這樣一來,既有利于中央各部門把主要的精力放到宏觀規(guī)劃、政策制定上,也有利于地方把更多的精力放到抓落實、抓管理上,對于提高各級政府治理水平也具有重要意義。”于國安代表說。

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