本報(bào)訊 記者從近日召開的河北省財(cái)政改革座談會(huì)上了解到，河北省將全面深化財(cái)稅體制改革，按照“改革統(tǒng)攬、績(jī)效導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)范、善治有為”的思路，重點(diǎn)在績(jī)效預(yù)算管理改革、地方收入體系建設(shè)、省以下支出責(zé)任劃分、縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)等方面下功夫、求突破。

　　河北省將績(jī)效預(yù)算管理改革作為全省預(yù)算改革的重頭戲。今年7月，省政府印發(fā)了《關(guān)于深化績(jī)效預(yù)算管理改革的意見》，8月份省財(cái)政廳印發(fā)了《深化省級(jí)績(jī)效預(yù)算管理改革實(shí)施方案》，明確了改革的內(nèi)容、要求和推進(jìn)步驟，將用3年左右時(shí)間將績(jī)效預(yù)算管理覆蓋到全省各級(jí)預(yù)算單位。

　　目前，河北省財(cái)政廳正在按照績(jī)效預(yù)算管理的新模式，組織所有省直部門編制2015年省級(jí)預(yù)算。市縣績(jī)效預(yù)算管理改革將分三步走：今年先在邯鄲、衡水2個(gè)設(shè)區(qū)市和寧晉、雞澤2個(gè)直管縣進(jìn)行試點(diǎn)；明年在其他9個(gè)設(shè)區(qū)市和定州、辛集2個(gè)市全面實(shí)施，每個(gè)設(shè)區(qū)市再選擇3個(gè)縣（市、區(qū)）同步試點(diǎn)；2016年在所有市縣全面推開。

　　為確?？?jī)效預(yù)算管理改革順利推進(jìn)，河北省財(cái)政系統(tǒng)將按照一套思路、三個(gè)版本、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、銜接推進(jìn)的原則，加快研究制定績(jī)效預(yù)算管理模板。目前，省級(jí)模板已基本定型，梳理確定了各部門職責(zé)活動(dòng)目錄和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，明確了績(jī)效預(yù)算編制、審核的流程和職責(zé)分工。下一步，省財(cái)政廳將研究制定市、縣兩級(jí)通用的管理模板，使省、市、縣三級(jí)整體銜接，業(yè)務(wù)工作一體化運(yùn)行。同時(shí)，積極推進(jìn)市縣改革試點(diǎn)，在編制2015年本級(jí)預(yù)算時(shí)，按新的管理模式操作，編制規(guī)范的績(jī)效預(yù)算，積累經(jīng)驗(yàn)，為明年擴(kuò)大試點(diǎn)提供借鑒。

　　河北省將積極研究省以下支出責(zé)任劃分改革，著手梳理省、市、縣政府事權(quán)，進(jìn)一步理順各級(jí)政府的支出責(zé)任，科學(xué)劃分省以下政府間收入;積極推進(jìn)省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革，強(qiáng)化一般性轉(zhuǎn)移支付，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)制。

　　同時(shí)，河北省大力推行財(cái)政支出方式改革，總的思路是對(duì)公益性項(xiàng)目主要實(shí)行政府購買服務(wù)、評(píng)估后補(bǔ)助形式，對(duì)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式，對(duì)符合政策的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配、股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式。按照規(guī)劃，該省今年已開展政府購買服務(wù)試點(diǎn)的地方，應(yīng)把列入購買目錄的項(xiàng)目切實(shí)監(jiān)管好，對(duì)沒有實(shí)行政府購買服務(wù)的不予撥款。全省各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，將符合條件的項(xiàng)目編入年度預(yù)算并單獨(dú)列示出來。到2015年，河北省向社會(huì)力量購買服務(wù)的范圍，要覆蓋到全部適宜向社會(huì)力量購買的公共服務(wù)領(lǐng)域和相關(guān)管理服務(wù)領(lǐng)域。此外，將積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，重點(diǎn)關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先選擇價(jià)格機(jī)制明確、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，如市政供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估論證，先搞試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)再擴(kuò)大范圍。

　　繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國庫集中支付電子化改革。省本級(jí)將加快升級(jí)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，擴(kuò)大升級(jí)自助柜面應(yīng)用范圍。推進(jìn)支付電子化全業(yè)務(wù)管理，將全部財(cái)政專戶資金納入支付電子化管理。市縣將按全省統(tǒng)一規(guī)劃分四批推進(jìn)改革，努力實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的業(yè)務(wù)全覆蓋。到2016年，在全省基本建立起包括管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、支撐軟件及安全設(shè)施等在內(nèi)的“電子支付安全支撐體系”，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付電子化。同時(shí)，河北將擴(kuò)大國庫集中收付覆蓋范圍。大力推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)國庫集中收付改革，完善相關(guān)收付運(yùn)行機(jī)制。逐步將國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入國庫集中支付范圍，將預(yù)算單位所有財(cái)政資金納入國庫集中支付范圍。

　　該省將全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管職能，逐步提高縣鄉(xiāng)基本公共服務(wù)保障能力，營造依法理財(cái)環(huán)境，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政能力建設(shè)。