“三農(nóng)”問題每年都成為兩會的關(guān)注重點，在今年的兩會上，全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后建議，為保護農(nóng)民的積極性，保障國家的糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應，改變現(xiàn)有“普惠制”的農(nóng)業(yè)補貼方式，讓農(nóng)業(yè)補貼更加精準，讓真正需要補貼的人群受益。

　　據(jù)了解，近年來，我國高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)補貼金額不斷增加。今年一號文件提出把“提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能”作為促進農(nóng)民增收的方式之一，將保持農(nóng)業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應，繼續(xù)實施種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等政策。

　　據(jù)宗慶后代表介紹，目前國家對“三農(nóng)”的補貼政策大多以“普惠制”的補貼為主。由于我國農(nóng)業(yè)人口依然非常龐大，農(nóng)業(yè)補貼“普惠制”不僅造成國家財政壓力較大，而且使分到每個農(nóng)民身上的補貼數(shù)量又比較少，對真正需要補貼的人群來說效果不明顯。另外，這還可能使不需要補貼的農(nóng)民養(yǎng)成依賴和惰性心理，不利于弘揚勤勞致富的社會風尚。

　　為此，宗慶后代表建議，政府應對確實需要補貼的人群與補貼方向進行科學分析，把補貼經(jīng)費集中起來使用，向真正貧困的地區(qū)傾斜，徹底解決目前2600萬左右的農(nóng)村絕對貧困人口的脫貧問題，并重點面向那些農(nóng)民無法投入、也投不起的領(lǐng)域，例如新修農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技與良種推廣等。

　　宗慶后代表還對農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)情況表示關(guān)注。據(jù)介紹，以前農(nóng)村大量剩余勞動力遷移到沿海發(fā)達地區(qū)工作，隨著近年來大量企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步，對勞動力數(shù)量的需求下降，導致大量勞動力無法在沿海地區(qū)就業(yè)。宗慶后代表建議，國家可通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加快中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)等措施，化解就業(yè)壓力。同時可用以工代賑的方式，在農(nóng)村大力開展水利水電、土地整治、改造低產(chǎn)田等基礎(chǔ)建設(shè)，這樣一方面可以讓農(nóng)村勞動力有穩(wěn)定的工作和收入，帶動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面也可加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的升級換代，提高抵御自然災害能力，為我國農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。