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2025年01月09日 星期四

助力公平正義成為“最大公約數(shù)”

  “我期待2015年財(cái)稅體制改革能進(jìn)一步凝聚共識,助力公平正義成為‘最大公約數(shù)’,讓財(cái)稅體制與現(xiàn)代國家治理體系更加匹配,進(jìn)一步釋放改革紅利和發(fā)展活力。”這是全國人大代表、四川省財(cái)政廳廳長王一宏對于2015年財(cái)稅體制改革的最大期待。

  在王一宏代表看來,財(cái)稅體制改革是全面深化改革的關(guān)鍵,承擔(dān)著“先行軍”的使命,起到突破口的作用,也只有銳意改革,才能從根本上解決新常態(tài)下財(cái)政突出問題,解決前進(jìn)中的困難,開辟財(cái)政發(fā)展新空間。黨的十八大以來,中央密集推出重要的財(cái)稅改革方案,特別是中央政治局通過的財(cái)稅體制改革總體方案、全國人大頒布新預(yù)算法、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定等等,改革力度之大、影響之深,前所未有。

  王一宏代表說,剛剛過去的2014年,新一輪財(cái)稅體制改革啟動(dòng),預(yù)算改革、稅制改革、財(cái)政體制改革等改革舉措取得階段性成果,為全面深化改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),提供了有效支撐。其中,預(yù)算管理改革無疑是最為耀眼、最為核心的改革。新預(yù)算法和《決定》的頒布施行,在體制機(jī)制上對預(yù)算管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)性重構(gòu)。預(yù)算編制科學(xué)完整,預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效,預(yù)算公開力度加大,政府債務(wù)管控強(qiáng)化等等,預(yù)算剛性進(jìn)一步增強(qiáng),建立現(xiàn)代預(yù)算制度的改革方向日漸清晰。財(cái)政支持方式不斷創(chuàng)新,間接扶持為主的財(cái)政支持體系進(jìn)一步完善。政府購買服務(wù)、PPP模式在全國各地百花齊放,市場化理念更加明確,資本投入更加多樣化,財(cái)政資金撬動(dòng)作用進(jìn)一步提高,通過區(qū)分不同層次的公共性,財(cái)政保障改善民生取得新進(jìn)展,已然展示出改革的強(qiáng)大生命力。

  “如果說2014年是全面深化改革的開局之年,2015年則是真正打破利益藩籬的落地攻堅(jiān)期?!蓖跻缓甏肀硎荆?cái)稅改革不是一般性工作,涉及面廣,敏感度高,面對更多的“開始”、變化和困難,財(cái)稅體制改革要真正成為新一輪全面深化改革的樞紐和突破口。王一宏代表期待2015年財(cái)稅體制改革能進(jìn)一步凝聚共識,助力公平正義成為“最大公約數(shù)”,始終堅(jiān)持最大程度地解放生產(chǎn)力,加快政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范各種財(cái)政分配關(guān)系,促進(jìn)政府和市場、社會(huì)有序協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),讓財(cái)稅體制與現(xiàn)代國家治理體系更加匹配,進(jìn)一步釋放改革紅利和發(fā)展活力。

  具體來講,王一宏代表期待2015年財(cái)稅體制改革處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系,既有科學(xué)有力的理論政策支撐,又能因地制宜對接地方實(shí)際、呼應(yīng)基層群眾意愿,達(dá)到兩者良性互動(dòng)有機(jī)結(jié)合。處理好解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的關(guān)系,既鼓勵(lì)跳出條條框框,大膽試驗(yàn)、大膽突破,不斷探索新路子,不斷把改革引向深入,又堅(jiān)持謀定而后動(dòng),從實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉科學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn),更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,積小勝為大勝。處理好深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn),把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)的可承受度統(tǒng)一起來,既要堅(jiān)定信心和決心,審時(shí)度勢、科學(xué)決策,重點(diǎn)突破整體推進(jìn)改革,同時(shí)在改革的時(shí)機(jī)、重點(diǎn)、力度等選擇上充分考慮社會(huì)可承受程度,避免因決策不當(dāng)、慮事不周引發(fā)矛盾、干擾大局。

  “我同時(shí)希望2015年財(cái)稅體制改革進(jìn)一步發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等其他各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)性支撐性作用,協(xié)調(diào)推進(jìn),幫助尋找突破口,主動(dòng)參與,避免被動(dòng)買單?!蓖跻缓甏肀硎?。

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