工商總局近日披露，去年全國(guó)工商機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者投訴116萬(wàn)多件，同比增長(zhǎng)14.3％，投訴量及增幅均居五年來(lái)最高。并且，在日常生活中，消費(fèi)者遇到的虛假違法廣告形形色色、無(wú)處不在。殘次服裝“提價(jià)打折”、仿版山寨名包、琳瑯滿(mǎn)目的水貨手機(jī)、劣質(zhì)家居用品……網(wǎng)購(gòu)假劣貨打而不絕、禁而不止。消費(fèi)者的權(quán)益誰(shuí)來(lái)保障、如何保障？專(zhuān)家們呼吁，要完善法律法規(guī)，打出“組合拳”：提高罰金、創(chuàng)新監(jiān)管、完善全社會(huì)的信用體系。

　　問(wèn)題盤(pán)點(diǎn)

　　虛假?gòu)V告就充斥在你身邊

　　廣告不是影視劇，也不是講故事。廣告對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、百姓消費(fèi)行為等都具有一定的引導(dǎo)作用。因此，廣告必須真實(shí)、客觀。但是，在日常生活中，虛假違法廣告卻屢打不絕，屢禁不止，日前被處以“史上最大罰單”的佳潔士就是一個(gè)典型。有媒體曝光，佳潔士被處罰多日了，但虛假?gòu)V告目前仍在多家視頻網(wǎng)站出現(xiàn)。

　　虛假?gòu)V告有3招 你是否“栽”進(jìn)去了?

　　今年1月國(guó)家工商總局公布，去年共查處虛假?gòu)V告、虛假宣傳和虛假表示案件2.67萬(wàn)件。近5年虛假?gòu)V告、虛假宣傳和虛假表示案件量在總量中占比逐步上升，醫(yī)藥保健、食品酒類(lèi)、化妝美容、教育培訓(xùn)、房產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游服務(wù)和金融服務(wù)等都是廣告監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　 廣告造假3大手法

　　1.明星＋PS，為日化美容產(chǎn)品造“效果”。一位業(yè)內(nèi)人士介紹，在日化洗滌領(lǐng)域，將PS等特效技術(shù)應(yīng)用于廣告標(biāo)的物，通過(guò)所謂對(duì)比試驗(yàn)誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象很常見(jiàn)。這類(lèi)廣告常常借人氣高的明星代言，此次臺(tái)灣明星小S（徐熙娣）代言的佳潔士就因此被罰款603萬(wàn)元。

　　2.“患者”現(xiàn)身，為食品保健品編“故事”。在不少保健食品廣告中，所謂“專(zhuān)家”、“患者”以現(xiàn)身說(shuō)法方式誘導(dǎo)消費(fèi)者的行為不在少數(shù)。通常手法是夸大保健食品的功效，或用食品冒充保健食品。如大溪地諾麗系列果汁在其互聯(lián)網(wǎng)站上宣稱(chēng)可治療癌癥、風(fēng)濕、糖尿病等25種癥疾，被工商部門(mén)依法處罰款191.5萬(wàn)元。

　　3.傍“名醫(yī)”推薦醫(yī)療服務(wù)。不少民營(yíng)醫(yī)院和假藥網(wǎng)站都在自己網(wǎng)站上，故意“傍上”名醫(yī)或名醫(yī)院為其站臺(tái)。例如上海華美醫(yī)療美容醫(yī)院，就擅自在其首頁(yè)網(wǎng)址下設(shè)二級(jí)域名網(wǎng)站頁(yè)面上，發(fā)布含有“第九人民醫(yī)院指定單位”等內(nèi)容，還通過(guò)百度推廣設(shè)置了“九院”等關(guān)鍵詞，被監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布。

　　 跟監(jiān)管“躲貓貓”3個(gè)招數(shù)

　　1.藏身二維碼。據(jù)監(jiān)管人員對(duì)記者介紹，隨著技術(shù)的更新，不少虛假?gòu)V告將自己隱藏于二維碼等移動(dòng)新媒體中，在網(wǎng)站、廣告標(biāo)識(shí)牌等載體上發(fā)布。如通過(guò)手機(jī)掃描上海西郊骨科醫(yī)院的二維碼鏈接網(wǎng)站廣告，其宣稱(chēng)“上海西郊骨科醫(yī)院是一所集臨床、教學(xué)、醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研為一體的現(xiàn)代化醫(yī)院”等虛假內(nèi)容，最終被上海工商部門(mén)依法處罰款13萬(wàn)元。

　　2.化身“講座”?，F(xiàn)在打開(kāi)電視，有很多健康養(yǎng)生節(jié)目，以新聞報(bào)道、講座、講壇等形式，主持人和專(zhuān)家、名醫(yī)介紹“神藥”療效，具有很大的欺騙性。

　　3.變身“洋機(jī)構(gòu)”。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，很多機(jī)構(gòu)利用生造一個(gè)“洋身份”騙取消費(fèi)者的信任。如曾有美國(guó)花旗制藥集團(tuán)，號(hào)稱(chēng)與美國(guó)“花旗銀行”同屬花旗集團(tuán)，謊稱(chēng)成立于1832年，聘請(qǐng)外國(guó)留學(xué)生假裝美國(guó)“高管”，PS捐助希望小學(xué)等各種圖片，將一盒60元的保健品甚至食品賣(mài)價(jià)近千元，最終被處以數(shù)百萬(wàn)元罰款。

　　網(wǎng)購(gòu)假劣貨占4成 打不絕禁不止?

　　隨著網(wǎng)購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電商的虛擬性、廣域性以及競(jìng)價(jià)功能等優(yōu)勢(shì)，使假劣貨的流通速度更快、體量更大，對(duì)監(jiān)管水平也提出了更高要求。商務(wù)部、質(zhì)檢總局、工商總局等部門(mén)曾多次出臺(tái)規(guī)定及管理辦法，旨在整治網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)假劣行為，但網(wǎng)購(gòu)假劣貨仍然打而不絕、禁而不止。

　　工商總局新近公布的2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，正品率僅58.7％；質(zhì)檢總局主管的中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行投訴部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也顯示，2014年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴46882件，投訴量是2013年的近3.6倍。

　　記者調(diào)研了解到，目前涉及電子商務(wù)管理的有商務(wù)、公安、質(zhì)檢、工商、銀行、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、郵政等部門(mén)，但信息共享機(jī)制和部際協(xié)調(diào)尚未建立，電商監(jiān)管沒(méi)有形成合力。眾所周知，電商平臺(tái)上的商家和買(mǎi)家數(shù)量巨大，且具有多元、多維、多變等互聯(lián)網(wǎng)特性。銷(xiāo)售額多少、退貨率多少，只有電商平臺(tái)自己公布，幾乎沒(méi)有一個(gè)監(jiān)管部門(mén)能說(shuō)清楚，單靠行政力量顯然“鞭長(zhǎng)莫及”，政府的技術(shù)手段和監(jiān)管力度都顯得滯后。

　　針對(duì)電商平臺(tái)配合打假除劣的責(zé)任邊界，雖然多部門(mén)從多方面都作出了規(guī)定，但相應(yīng)的處罰措施卻模糊不清，電商平臺(tái)的責(zé)任邊界仍屬“灰色空間”，電商執(zhí)行動(dòng)力明顯不足。

　　從國(guó)家工商總局日前發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)警示可看出，目前部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)仍存在網(wǎng)店準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、商品信息審查不力、銷(xiāo)售行為管理混亂、信用評(píng)價(jià)存有缺陷等問(wèn)題。

　　專(zhuān)家出招

　　打出“組合拳” 提高罰金創(chuàng)新監(jiān)管

　　專(zhuān)家指出，杜絕虛假?gòu)V告屢打不絕，屢禁不止的現(xiàn)象，首先要完善法律法規(guī)加大行政處罰力度。

　　上海師范大學(xué)人文與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)金定海說(shuō)，“未來(lái)還需加大執(zhí)法力度”，要罰得違法者傾家蕩產(chǎn)，法律才具有震懾力。

　　其次互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代還需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。應(yīng)完善“黑名單”制度，建立全國(guó)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法和懲戒制度，讓這些商戶(hù)的不良信息上網(wǎng)，讓“黑名單”企業(yè)曬在陽(yáng)光下。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，增強(qiáng)企業(yè)的信用自律意識(shí)，完善全社會(huì)的信用體系，是解決假冒偽劣、虛假宣傳等不誠(chéng)信行為的治本之策。

　　電商立法正積極推進(jìn)，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)秩序亟待重塑。即將于今年3月15日實(shí)施的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》也特別提到，網(wǎng)購(gòu)7天無(wú)理由退貨是保護(hù)消費(fèi)者基本權(quán)益，故意拒絕或拖延退貨的商家最高可受50萬(wàn)元處罰，這是對(duì)商家法律責(zé)任的首次明確，也將對(duì)假劣貨起到一定警示效應(yīng)。

　　據(jù)新華社 譚謨曉 董峻 周琳 馮璐

　　新華社供圖