村級治理能力現(xiàn)代化，是國家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?！墩ぷ鲌蟾妗窂?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

　　“當(dāng)前，農(nóng)村傳統(tǒng)的村級治理模式正面臨諸多困境和挑戰(zhàn)?！比珖舜蟠?、湖南省益陽市委書記魏旋君接受記者采訪時表示，“亟待建立新的村級治理機(jī)制和模式，對探索構(gòu)建新型村級治理機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計，在全國范圍內(nèi)推動村級治理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法治化。”

　　談及構(gòu)建新型村級治理機(jī)制的主要理由，魏旋君講到三個方面。

　　第一是現(xiàn)實有必要。村級自治機(jī)制不完善，“村支兩委”事權(quán)在實際中沒有完全理順。村級民主管理機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致一些農(nóng)村的村民自治變成了“村干部自治”。村務(wù)監(jiān)督不到位，與村級公共事務(wù)日益繁重的發(fā)展形勢（確權(quán)頒證、征地拆遷、農(nóng)村保潔、道路水利公益設(shè)施建設(shè)等）不相適應(yīng)。

　　第二是試點有推進(jìn)。2012年5月，益陽市制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)村級組織管理模式改革工作的指導(dǎo)意見（試行）》等“1+4”文件，率先推行村級治理機(jī)制改革?？傮w思路是：在村黨組織和村民委員會的基礎(chǔ)上，新成立村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會，構(gòu)建起以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、村民議事會為村民會議（村民代表會議）常設(shè)議事機(jī)構(gòu)、村民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的“四位一體”村級管理模式。這一創(chuàng)新探索及取得的成效，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在農(nóng)村的生動實踐，是推進(jìn)依法治國在農(nóng)村的有益探索，具有可復(fù)制可推廣的價值。

　　第三是探索有依據(jù)。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要“發(fā)展基層民主”。黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》也明確指出，要“推進(jìn)基層治理法治化”。2015年中央一號文件要求，“提高農(nóng)村基層法治水平”。

　　如何構(gòu)建新型村級治理機(jī)制？她建議：一是從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，在總結(jié)完善先行試點地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺專門指導(dǎo)性意見，以推動村級治理邁向制度化、規(guī)范化、法治化。二是研究“四位一體”村級治理機(jī)制的指導(dǎo)責(zé)任，切實提高村民議事會成員的決策力和村務(wù)監(jiān)督委員會成員的執(zhí)行力。三是政府采取措施強(qiáng)化“四位一體”村級治理機(jī)制的經(jīng)費保障，確保村級有充足的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。四是進(jìn)一步強(qiáng)化“人才向基層流動、在基層培養(yǎng)”的導(dǎo)向，不斷充實農(nóng)村基層工作力量。