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農(nóng)村改革,頂層與基層互動

  • 發(fā)布時間:2015-03-13 05:45:36  來源:經(jīng)濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  新常態(tài)下的“三農(nóng)”改革發(fā)展是當前全國兩會的熱點話題,代表委員們對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)尤為關(guān)注。新一輪圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進行的深化改革已進入攻堅戰(zhàn)階段。這是農(nóng)業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)的必然之舉,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

  與過去相比,本輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革具有鮮明的時代特征,中央漸次推出農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革頂層設(shè)計,重大舉措相繼出臺,各地積極實踐探索,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初露端倪。

  農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新理念更加清晰,就是要樹立大生產(chǎn)、大市場、多功能的觀念,引導農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”,以新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向廣度、深度進軍,為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展更大的空間。

  農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新舉措抓鐵有痕,在頂層設(shè)計和基層探索的互動中,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)出實招、見實效。

  加快培育新型經(jīng)營主體。過去一年,我國培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,構(gòu)筑新型經(jīng)營體系的努力勢頭不減,農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新進展。中央一號文件強調(diào)要提高農(nóng)民組織化程度,《關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》順利出臺。目前,全國有家庭農(nóng)場87.7萬家、農(nóng)民合作社126.7萬家。這些新型主體在用自己的實踐回答“今后誰來種地”的問題。

  全面深化土地制度改革。從土地確權(quán)登記頒證,到引導土地有序流轉(zhuǎn),再到集體建設(shè)用地改革,土地改革的“三箭齊發(fā)”,顯示出對農(nóng)地確權(quán)賦能的力量,激發(fā)了農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”的活力,為農(nóng)業(yè)增添了新動力。隨著中央有關(guān)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)文件的出臺,土地流轉(zhuǎn)量增質(zhì)更優(yōu),流轉(zhuǎn)面積超3.8億畝。同時,今年土地確權(quán)試點也將由3個整省擴大到12個整省。

  不斷強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),根本上要靠創(chuàng)新驅(qū)動,農(nóng)業(yè)科技努力實現(xiàn)“頂天立地”?!绊斕臁本褪茄邪l(fā)上瞄準國際農(nóng)業(yè)科技前沿,占領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的高地;“立地”就是推廣上遵循市場導向,推動科技落地生根,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率2014年已達到56%。目前我國已實施種業(yè)體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制改革,“科技的翅膀”正欲展翅高飛……

  政府工作報告指出要堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。這無疑給廣大農(nóng)民吃下了“定心丸”。相信在黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策指引下,各地凝心聚力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),我國一定能夠走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

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