3月12日是我國(guó)第37個(gè)植樹節(jié)，國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了《2014年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）?！豆珗?bào)》顯示，2014年中央林業(yè)投資1517億元，全年完成造林602.7萬公頃，全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)190.75萬公頃，比2013年增加9.55萬公頃，沙化土地治理面積126.5萬公頃，收回違法違規(guī)侵占林地3517.3公頃。

　　這些數(shù)據(jù)背后，透露出哪些信息？一年一度的植樹節(jié)給人們的生活帶來哪些新變化？守護(hù)生態(tài)紅線目標(biāo)又應(yīng)怎樣落到實(shí)處？

　　關(guān)愛森林：加強(qiáng)造林綠化激勵(lì)政策

　　在保護(hù)生態(tài)備受關(guān)注的今天，人們對(duì)植樹節(jié)參與的熱情越來越高，自己親手種上一棵樹，為環(huán)保出一份力，與自然更加貼近，成為一種時(shí)尚。多年來，通過全民動(dòng)手、社會(huì)參與，我國(guó)國(guó)土造林護(hù)綠事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

　　《公報(bào)》指出，2014年我國(guó)全民義務(wù)植樹深入推進(jìn)，植樹活動(dòng)蓬勃開展。天津、河北、山西、上海、安徽、河南、四川、云南、陜西、青海、寧夏等地結(jié)合本地生態(tài)建設(shè)，開展了多種形式的義務(wù)植樹活動(dòng)。

　　2014年，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略大局，國(guó)家林業(yè)局著力抓好京津冀、干旱半干旱地區(qū)造林綠化，積極促進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。北京、天津、河北等地積極開展京冀生態(tài)水源保護(hù)林、津保中心區(qū)過渡帶綠化、大首都周邊地區(qū)造林、張家口壩上退化林分改造等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)京津冀生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

　　造林綠化成績(jī)背后，是政策扶持和激勵(lì)機(jī)制的明顯加強(qiáng)。2014年，中央林業(yè)投資1517億元，比2013年增加67億元，國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，基地建設(shè)范圍由2013年7省區(qū)擴(kuò)大到南方15省區(qū)，劃定國(guó)家儲(chǔ)備林100萬公頃。

　　與此同時(shí)，我國(guó)林權(quán)抵押貸款全面推開，規(guī)模達(dá)到657億元，比2013年增長(zhǎng)18.5%。24個(gè)省（區(qū)、市）、3個(gè)計(jì)劃單列市和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，森林保險(xiǎn)投保面積達(dá)1.4億公頃，中央財(cái)政安排保費(fèi)補(bǔ)貼12.7億元。

　　增加綠色：破解區(qū)域造林不平衡問題

　　改革開放以來，我國(guó)造林綠化取得了巨大的成就。但是，目前我國(guó)森林質(zhì)量總體依然不高，撫育經(jīng)營(yíng)任務(wù)艱巨，新時(shí)期造林綠化任重而道遠(yuǎn)。

　　來自國(guó)家林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積只有世界平均水平的1/4，荒漠化、石漠化和水土流失面積占到國(guó)土面積1/2以上。全國(guó)仍有近4000萬公頃宜林荒山荒地亟待綠化。

　　國(guó)家林業(yè)局造林綠化管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有宜林地67%分布在干旱、半干旱地區(qū)，立地條件差，水資源短缺，適生樹種少。加之科技支撐不足，造林難度越來越大。

　　目前，我國(guó)造林綠化發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距拉大等矛盾日益凸顯。“東部地區(qū)降水豐沛，立地條件整體較好，西部地區(qū)宜林地面積很大，但立地條件差，造林成本高，受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無力補(bǔ)貼造林綠化的巨大投入缺口，很大程度上影響了造林綠化的進(jìn)程。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　與此同時(shí)，我們森林、綠地面積近年來不斷增長(zhǎng)，但管理和保護(hù)措施依然相對(duì)滯后，重植輕管的現(xiàn)象在一些地方依然比較普遍。造林綠化體制不夠順、機(jī)制不夠活，制約了造林主體育林、護(hù)林積極性的充分發(fā)揮，亟待變重“植”輕“管”為“植”“管”結(jié)合，提高管理效率。

　　守護(hù)紅線：確保新增造林9000萬畝目標(biāo)

　　今年初召開的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局提出，今年將新增造林9000萬畝以上，力爭(zhēng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6萬億元，日前發(fā)布的政府工作報(bào)告也提出了“今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝”的目標(biāo)。

　　植樹造林是一件關(guān)乎祖國(guó)綠化、造福子孫后代的事情，意義重大。為應(yīng)對(duì)針對(duì)我國(guó)造林護(hù)綠面臨的挑戰(zhàn)，全面完成新增造林9000萬畝目標(biāo)，國(guó)家林業(yè)局表示，今年將突出抓好干旱半干旱地區(qū)造林，新增濕地保護(hù)和退耕還濕面積。強(qiáng)化依法治林，嚴(yán)守林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種4條生態(tài)紅線。嚴(yán)格林地保護(hù)管理，深入開展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，更新完善林地“一張圖”，把林地和森林生態(tài)紅線落到山頭地塊。

　　“要守護(hù)生態(tài)紅線，還要依靠全面深化林業(yè)改革，著力轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，來不斷激發(fā)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展活力。”國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王月華指出，政府要在生態(tài)資源監(jiān)管中更好地發(fā)揮作用，著力解決產(chǎn)權(quán)不清和監(jiān)管不力的問題，確保自然生態(tài)系統(tǒng)得到嚴(yán)格保護(hù)。

　　專家指出，創(chuàng)新造林綠化政策機(jī)制，研究出臺(tái)鼓勵(lì)扶持造林綠化的政策措施，化解造林地落實(shí)困難、造林綠化投融資渠道少、投資標(biāo)準(zhǔn)低等難題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林積極性，開創(chuàng)政府主導(dǎo)、多元投入、公眾參與、社會(huì)協(xié)同的造林綠化工作新局面。（記者李慧鄭北鷹）