央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京3月12日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，今年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源對(duì)財(cái)政政策如何助力改善民生做出以下分析。

　　姚景源認(rèn)為，總理在《政府工作報(bào)告》中明確講，積極的財(cái)政政策要增效加力。財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要政策，分兩大類(lèi)，一類(lèi)叫擴(kuò)張性財(cái)政政策，還有一類(lèi)叫做收縮性財(cái)政政策。我們積極的財(cái)政政策屬于擴(kuò)張性財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要增效加力，或者叫財(cái)政政策在適度擴(kuò)張。

　　把握2015年財(cái)政政策，可從總理《政府工作報(bào)告》和本次兩會(huì)審議的2015年財(cái)政預(yù)算入手。今年，我國(guó)財(cái)政預(yù)算收入是15萬(wàn)4千3百億元，比去年要增長(zhǎng)7.3%。今年全國(guó)財(cái)政預(yù)算支出是17萬(wàn)1千5百億元，比上年增長(zhǎng)10%，我們收入是15萬(wàn)4千3百億元，支出是17萬(wàn)1千5百億元，收支相比有一個(gè)差額，就叫預(yù)算赤字，我們今年這個(gè)財(cái)政赤字安排，總理講是16200億，財(cái)政收入占我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值這個(gè)比，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫做赤字率，今年總理在報(bào)告當(dāng)中講，我們今年安排赤字率要從去年的2.1%提高到2.3%。從數(shù)量上看，就是我們今年這個(gè)赤字安排比去年增加了2700億元，適當(dāng)?shù)奶岣叱嘧致?，?yīng)當(dāng)是我們穩(wěn)增長(zhǎng)一個(gè)重要措施，也是我們財(cái)政政策積極增效加力的這樣一個(gè)重要表現(xiàn)。

　　可能有的人它擔(dān)心赤字會(huì)不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，這個(gè)大家不用擔(dān)心，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是很大的，大家知道我們剛剛公布前兩個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)就是CPI僅僅是1.1%，而我們的PPI工業(yè)品出場(chǎng)價(jià)格現(xiàn)在已經(jīng)是連續(xù)36個(gè)月都是負(fù)數(shù)，現(xiàn)在談我們?nèi)甑膬r(jià)格肯定是低位運(yùn)行，甚至我們還是通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)，所以在今年我們財(cái)政預(yù)算的適度的赤字它不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，大家不用擔(dān)心。

　　第二，國(guó)際上對(duì)赤字率都有一個(gè)安全警戒線，這個(gè)警戒線是3%，也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家它這個(gè)赤字率如果超過(guò)3%就有風(fēng)險(xiǎn)，低于3%就安全可靠，回過(guò)看總理《政府工作報(bào)告》，總理說(shuō)我們現(xiàn)在比去年雖然我們提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)講我們這個(gè)赤字率還是在我們安全可控這樣一個(gè)范圍之內(nèi)。

　　財(cái)政政策方面，它調(diào)控經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)兩個(gè)方面。一個(gè)叫收入政策，主要是稅收，收入政策也叫稅收政策，比如說(shuō)我們收什么稅，減誰(shuí)的稅，減多少稅，它對(duì)經(jīng)濟(jì)影響是很大的。今年收入政策上，我們更多表現(xiàn)是做減法。總理在報(bào)告當(dāng)中他明確講，他我們今年要實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍的降費(fèi)，大家知道我們現(xiàn)在的實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)非常困難，成本高、利潤(rùn)薄、風(fēng)險(xiǎn)大、融資難、貸款貴，那么我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)這么困難，怎么來(lái)扶持幫助他們解決困難呢？最有利的辦法就是給他們減稅。在這方面我們從去年開(kāi)始已經(jīng)有了很大的力度，但是我相信今年我們?cè)趯?shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)減稅方面我們還會(huì)有相當(dāng)大的力度。除了減稅以外，還有一個(gè)總理也提到，就是普遍降費(fèi)。我們現(xiàn)在除了稅以外還有一個(gè)費(fèi)，各種名目的費(fèi)使我們這個(gè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)不堪重負(fù)，所以我們一定要下的大的氣力做好減法。

　　還有要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要努力去發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。怎樣才能發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)？最重要的也是給這些領(lǐng)域減稅、減負(fù)，讓他們能夠有更多的發(fā)展余地。所以總理在報(bào)告中就明確地講我們今年力爭(zhēng)要全面完成營(yíng)改增，這一點(diǎn)大家都知道很重要了，我們的試點(diǎn)當(dāng)中營(yíng)改增減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使這個(gè)領(lǐng)域能夠充滿生機(jī)，如果說(shuō)我們今年要是能夠全面完成營(yíng)改增，這就意味著要把營(yíng)改增擴(kuò)大到金融業(yè)，擴(kuò)大到房地產(chǎn)業(yè)，而且還是要擴(kuò)大到特別是和我們大家生活息息相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)。

　　總理這次報(bào)告當(dāng)中還是要強(qiáng)調(diào)我們要努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新這樣一個(gè)局面，顯然那么我們?cè)谪?cái)政政策上，我們對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)那么對(duì)它最大的扶持就是減稅、減費(fèi)，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，大家把握今年的財(cái)政政策，從收入政策看，你會(huì)看到我們主要是減法。

　　另一個(gè)政策就是支出政策，我們財(cái)政這筆錢(qián)支持什么？花到哪兒，扶持的力度大小，它對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)都有重大的意義。我們今年的支出政策主要是做加法，收入政策做減法，支出政策做加法，舉個(gè)例子，總理報(bào)告當(dāng)中我們可以讀出今年在財(cái)政預(yù)算支出上，我們安排中央財(cái)政基本建設(shè)投入4776億元，比去年增加200億元，那么總理接著他又明確的講，說(shuō)這筆錢(qián)主要用于國(guó)家重大工程，用于跨地區(qū)的重大項(xiàng)目，那么同時(shí)要減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入，那么顯然增加中央基建投資，對(duì)于咱們穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要的意義。而我們這筆政府投資，盡可能的從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出來(lái)，那么把這一塊又留給企業(yè)，特別留給非公有制企業(yè)，要給我們這些企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)大顯身手的舞臺(tái)，從更深層次上講，也為我們發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和條件。

　　所以，今年的積極的財(cái)政政策，重要的內(nèi)容在于增效加力，這位實(shí)現(xiàn)這次兩會(huì)預(yù)期目標(biāo)做了重要的基礎(chǔ)和前提條件。