從千帆競(jìng)渡到巨輪爭(zhēng)流，奔騰的長(zhǎng)江一直是連通東西的交通和經(jīng)濟(jì)紐帶。如何全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)議題，部分委員的提案集中于此。民建中央提交一份關(guān)于全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的提案，建議長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間政府工作統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，健全相關(guān)法律基礎(chǔ)，提升合作規(guī)范化水平，統(tǒng)籌建立嚴(yán)格的水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

　　建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，就是要通過(guò)改革開(kāi)放和實(shí)施一批重大工程，使長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)集群有序串聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施有效連接、資源要素合理配置、產(chǎn)品市場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。但是，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部存在著區(qū)域內(nèi)差距較大，利益分層問(wèn)題。

　　長(zhǎng)江上游的云貴川渝同屬西部，在全國(guó)布局中產(chǎn)業(yè)層次較低，對(duì)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)承接能力基本處于同一水平，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，容易對(duì)相似的區(qū)域發(fā)展資源進(jìn)行爭(zhēng)奪。此外，作為長(zhǎng)江上游地區(qū)，生態(tài)保護(hù)的壓力和要求大，需要平衡環(huán)保和發(fā)展問(wèn)題。長(zhǎng)江中游的鄂湘皖贛，發(fā)展水平相似，若干城市群中的地方政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資等方面，容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同的問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，建議通過(guò)頂層設(shè)計(jì)破除行政藩籬，推動(dòng)省區(qū)協(xié)同發(fā)展，使得“龍頭、龍身、龍尾”協(xié)調(diào)舞動(dòng)。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持一盤(pán)棋思想，構(gòu)建頂層溝通協(xié)同機(jī)制，比如成立國(guó)家層面的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同機(jī)構(gòu)，探索利益沖突化解機(jī)制，健全相關(guān)法律基礎(chǔ)，提升合作規(guī)范化水平。

　　全國(guó)政協(xié)委員、重慶市人民政府口岸管理辦公室副主任、民建市委主委王濟(jì)光建議，構(gòu)建一個(gè)宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。宏觀上，平衡長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省級(jí)政府與中央政府之間的上下關(guān)系，主要內(nèi)容是國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目布局；中觀上，設(shè)計(jì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架，目的是建立共同的、政府引導(dǎo)加市場(chǎng)配置的投資行為協(xié)調(diào)機(jī)制；微觀上，發(fā)揮市場(chǎng)作用，注重企業(yè)和行業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈布局的互補(bǔ)和合作，從而建立起利益分享機(jī)制，同時(shí)也為企業(yè)投資建設(shè)提供一個(gè)良好的公共平臺(tái)。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)離不開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)。按照交通部的計(jì)劃，2015年交通領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，是率先啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目。交通部部長(zhǎng)楊傳堂表示，2015年將加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，全面提升長(zhǎng)江干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)。

　　民建中央建議，由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最重要的是港口的建設(shè)發(fā)展，因此，應(yīng)加強(qiáng)港口資源整合和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成布局合理、層次分明、分工明確的港口集群，在整個(gè)長(zhǎng)江流域?qū)嵭泻ｊP(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。在通道建設(shè)方面，以長(zhǎng)江黃金水道為主軸，在保證長(zhǎng)江干線航道暢通高效的同時(shí)，全面建設(shè)沿江高速鐵路和國(guó)家高速公路，形成城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架；以沿江重要港口為節(jié)點(diǎn)和樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，加大沿江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為的是促進(jìn)工業(yè)與城市帶狀布局的形成。要加快中西部地區(qū)中小城市建設(shè)和城市群發(fā)展，提高中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和城市吸引力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 ?；荽?