一方面是很多政府信息資源處于沉睡狀態(tài)，另一方面是社會數(shù)據(jù)需求日益強烈，市場亟須數(shù)據(jù)“輸血”。針對這一情形，全國人大代表、上海金融學院副院長陳晶瑩呼吁：在規(guī)范管理和保障信息主體權(quán)益的基礎上，政府應該向市場開放信用相關數(shù)據(jù)，推動社會信用體系建設。

　　在信息化社會，數(shù)據(jù)的重要性不言而喻。然而，一些數(shù)據(jù)“金礦”卻處于沉睡狀態(tài)，影響了其價值的發(fā)揮。據(jù)陳晶瑩介紹，目前在社會各主要領域，政府部門掌握的信息資源超過90%。盡管我國在7年前就公布了《政府信息公開條例》，但從實際執(zhí)行來看，除了北京和上海等地外，其他地方的政府信息公開工作仍不盡如人意，導致大量數(shù)據(jù)處于封閉狀態(tài)，無法為社會所共享利用。

　　即使是在政府部門之間，因為缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺，數(shù)據(jù)各自為政、相互割裂的孤島現(xiàn)象也很明顯。陳晶瑩舉例說，央行征信系統(tǒng)內(nèi)收錄了8.6億條個人、近2000萬戶企業(yè)及其他組織的金融信用數(shù)據(jù)，但其數(shù)據(jù)構(gòu)成中，司法記錄、公共服務事業(yè)繳費情況以及其他行為記錄幾乎為零，金融機構(gòu)必須要到相關政府部門或者通過民間征信機構(gòu)查詢這些數(shù)據(jù)。

　　今年1月初，央行允許8家機構(gòu)進行個人征信業(yè)務的準備工作，目前這些機構(gòu)大都有進一步擴大數(shù)據(jù)來源的渴望?！耙云髽I(yè)信用數(shù)據(jù)為例，目前主要分布在工商、質(zhì)檢、海關、公安、法院、技術監(jiān)督、財政、稅務、商務、銀行等政府和業(yè)務管理部門，只有少部分數(shù)據(jù)存于企業(yè)。”陳晶瑩說，政府信息尤其是行政執(zhí)法信息的公開，在社會信用體系建設中具有重要的基礎性意義，呼吁盡快進一步開放政務信息。

　　在今年的政府工作報告中，也對信用體系建設和信息共享提出了總體要求，明確提出“推進社會信用體系建設，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺”。陳晶瑩認為，在保證數(shù)據(jù)開放的同時，還應該對數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和價值加以篩選和評價，建議制定相關法律法規(guī)，設立跨機構(gòu)的專項領導小組來作為政務信息開放的制度保障。

　　（祝劍禾）