證券時報兩會報道組

　　昨日，在十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行的記者會上，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿表示，目前正抓緊做好證券法修訂草案提請審議的工作。按照2015年立法工作計劃，今年4月下旬的常委會將要安排審議證券法修訂草案，如果順利，在完成二審或者三審之后，年內(nèi)可以出臺。

　　在談到證券法修法的進(jìn)展、亮點時，尹中卿表示，現(xiàn)在的證券法修訂草案新增了一百多條內(nèi)容，修改了一百多條內(nèi)容，刪除了二十多條內(nèi)容，修改主要是解決推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革、健全多層次資本市場、完善投資者保護(hù)制度、推動證券行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等五大問題。

　　具體來看，一是要推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。修訂草案主要是以在證券交易所上市交易的股票為主線，確定股票發(fā)行的注冊制度。比如草案明確了注冊的程序、修改了發(fā)行的條件、細(xì)化了各方的責(zé)任、建立了公開發(fā)行豁免注冊和股票轉(zhuǎn)售的限制制度。

　　第二項內(nèi)容是健全多層次的資本市場。修訂草案在證券交易所之外新增了三種交易場所，因為現(xiàn)行的證券法主要是規(guī)范證券交易所，原來有兩家證券交易所，現(xiàn)在增加了三種：國務(wù)院批準(zhǔn)的其他交易場所、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的交易場所以及組織股權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益的交易場所，把這三種場所都納入到證券法的監(jiān)控范圍內(nèi)，完善了多層次的信息披露制度。

　　第三是完善了投資者的保護(hù)制度。草案專設(shè)了一章投資者保護(hù)，強(qiáng)化了對投資者特別是廣大的中小投資者、散戶的保護(hù)。比如建立了投資者適當(dāng)制度、先期賠付制度，新增公開承諾履行和現(xiàn)金分紅制度，完善了股東派生訴訟制度和代表人訴訟制度。

　　第四項改革是推動證券行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)行的證券法主要是規(guī)定了證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，修訂草案完善了證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的職能，主要是擴(kuò)大了證券公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，完善了證券的保薦、融資融券制度，適當(dāng)放寬了證券的登記、托管、以名義持有等制度。

　　最后是加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，修訂草案減少了一大批行政許可，取消了7項需要行政許可的事項，加大了對違法行為的處罰力度。比如草案取消了境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市的審批，調(diào)整了證券發(fā)行強(qiáng)制承銷的規(guī)定，修改了短線交易、內(nèi)幕交易等禁止交易的行為規(guī)定，優(yōu)化證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和法律責(zé)任。