央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京3月11日消息（記者呂紅橋）隨著我國(guó)老齡化的加深，社保問題已經(jīng)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。尤其是在養(yǎng)老金方面，作為一個(gè)民生話題，老百姓更是有太多的疑問。在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議昨天的一場(chǎng)記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民和副部長(zhǎng)胡曉義，就直面這些疑問，并給出了回應(yīng)。那么，百姓之憂能就此解除嗎？

　　全國(guó)統(tǒng)籌：養(yǎng)老金的跨區(qū)域調(diào)配

　　對(duì)于養(yǎng)老金改革，很多人的目光都盯緊了以下三個(gè)方面：一是退休之后，能不能順順利利地領(lǐng)到養(yǎng)老金？對(duì)這個(gè)疑問，尹蔚民給大家吃了定心丸，他說，大家的養(yǎng)老是有保障的。當(dāng)然，這并不是憑空承諾，人社部為此將會(huì)采取一系列舉措，其中包括：實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。

　　尹蔚民：按照社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后，我們可以在全國(guó)的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在2015年出臺(tái)。

　　養(yǎng)老全國(guó)統(tǒng)籌就是養(yǎng)老金在全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)用，全國(guó)統(tǒng)籌是否能夠真正解決問題？中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉這樣說：比如說一些偏遠(yuǎn)省份，不發(fā)達(dá)的一些省份，他們的養(yǎng)老金是有缺口的。因?yàn)闆]有全國(guó)統(tǒng)籌，每個(gè)地方，每個(gè)統(tǒng)籌單位，他自己的缺口不可能用別的地方的盈余來補(bǔ)，盈余的只有放在這。所以我們說，只要提高統(tǒng)籌層次，現(xiàn)在的養(yǎng)老金缺口問題就不是一個(gè)真正的問題。

　　想想自然資源中的南水北調(diào)、西氣東輸，養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌就不難理解了。

　　養(yǎng)老金投資：要收益 也要安全

　　關(guān)于養(yǎng)老金，大家關(guān)注的第二個(gè)方面是資金收益問題。我們知道，這些年地方的養(yǎng)老金年均收益率只有2%左右，沒有跑贏CPI。如何實(shí)現(xiàn)保值增值，大家都在翹首以待。這方面，人社部同樣帶來了好消息，尹蔚民說，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)方案已經(jīng)呼之欲出。

　　尹蔚民：經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

　　在這份方案中，備受市場(chǎng)關(guān)注的“養(yǎng)老金入市”自然會(huì)有所涉及。不過，老百姓同樣在意資金安全，在意保值增值。都說股市有風(fēng)險(xiǎn)，在資本的洪流中，養(yǎng)老金將以何種安全的方式入市呢？尹蔚民這樣答復(fù)：也不會(huì)像有些人士說的，只要是一投資就全部進(jìn)入股市，對(duì)進(jìn)入股市肯定有比例的限制。

　　限制養(yǎng)老金投資股市的比例，當(dāng)然可以分散風(fēng)險(xiǎn)，不過具體的比例是多少，尹蔚民沒有提。在張車偉看來，這跟銀行吸收存款和放貸有些類似，需要留有一定的準(zhǔn)備金。

　　張車偉：拿出多少錢來合適，我覺得還要去測(cè)算。我想大概夠我們比如說，養(yǎng)老金半年或者是幾個(gè)月這樣的一個(gè)支付，我覺得可能就夠了。

　　延遲退休走漸進(jìn)路線

　　公眾關(guān)注的第三個(gè)方面是延遲退休問題，這關(guān)系到養(yǎng)老金的領(lǐng)取年限和額度。之前，延遲退休只是作為一個(gè)方向被提出，然而這一回，尹蔚民卻給出了時(shí)間表。

　　尹蔚民：我們希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但是我們實(shí)施，那還是有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。

　　那么，延遲之后，退休的年齡會(huì)是多大呢？之前，社會(huì)上就流傳著各種版本的猜測(cè)，這次，尹蔚民同樣沒有給出準(zhǔn)確答案，不過他指出，將會(huì)按照十八屆三中全會(huì)的部署，實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策。

　　尹蔚民：比如我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，所以這個(gè)政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。它的核心點(diǎn)，就是要延長(zhǎng)繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。

　　而中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南則認(rèn)為，延遲退休的目標(biāo)年齡，也應(yīng)該是漸進(jìn)式的。

　　蘇海南：比如說我們第一步漸進(jìn)式的，先安排在62歲，或者再過若干年，我們根據(jù)人口壽命和勞動(dòng)力供給情況，再放寬到65歲，這樣一步一步來。

　　醫(yī)保何時(shí)能異地報(bào)銷？今年工作是否好找？

　　昨天的記者會(huì)上，還有熱點(diǎn)問題。異地醫(yī)保報(bào)銷的問題越來越受到大家的關(guān)注，醫(yī)保究竟何時(shí)能實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)呢？人社部副部長(zhǎng)胡曉義的回答是這樣的：目前為止，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的加載金融功能的社會(huì)保障卡，已經(jīng)發(fā)行了7.3億張，也就是說全國(guó)有一半人已經(jīng)有了社會(huì)保障卡，這是一個(gè)很好的技術(shù)基礎(chǔ)。下一步，讓卡用起來，而且優(yōu)先用在醫(yī)療保障上，然后讓卡通起來，不僅在本地用，跨地區(qū)也可以用。

　　就業(yè)是另一個(gè)繞不開的民生話題，政府工作報(bào)告提出：城鎮(zhèn)今年要新增就業(yè)1000萬人以上，不過我們都知道，現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力，這樣的背景下，就業(yè)目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？在昨天的發(fā)布會(huì)上， 尹蔚民表示有信心。

　　尹蔚民：從1、2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)來看，比去年同期有下降。但是，我們還是非常有信心做好今年的就業(yè)工作，確保完成1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。