上月，江津環(huán)保網(wǎng)掛出一則環(huán)評公示:江津區(qū)西湖鎮(zhèn)清泊村百果園擬建重慶市第三垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，一、二期建設(shè)規(guī)模各為2250噸/日，一期將于2017年初步建成，二期2019年建成。

　　焚燒發(fā)電是重慶將垃圾“吃干榨盡”的一種處理方式——垃圾放到密閉空間發(fā)酵后送進(jìn)焚燒爐，焚燒產(chǎn)生的電能每年不僅可供數(shù)十萬家庭使用，焚燒后的殘?jiān)€能作為磚或鋪路石等建材原料。

　　“早在十幾年前，三峰環(huán)境就在垃圾處置方面展開PPP(即政府和社會(huì)資本合作)模式探索?！比瀛h(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師沈智成透露，三峰環(huán)境2002年開建、2005年投運(yùn)了國內(nèi)首個(gè)垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目——北碚同興垃圾焚燒發(fā)電廠。目前，三峰環(huán)境已在主城運(yùn)營同興、豐盛兩個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，每天共處理垃圾4500噸。待第三垃圾焚燒發(fā)電廠全面投運(yùn)后，整個(gè)主城的垃圾都可用來發(fā)電，變身清潔能源。

　　“PPP模式改變的不僅是生活垃圾處理方式?！笔胸?cái)政局有關(guān)人士日前介紹，PPP模式位列我市25個(gè)先導(dǎo)性專項(xiàng)改革之首，今年將繼續(xù)積極推進(jìn)13個(gè)項(xiàng)目、1300億元投資，涉及高速公路、軌道交通、鐵路、公共設(shè)施、港口物流、土地整治等6個(gè)領(lǐng)域，第三垃圾焚燒發(fā)電廠只是其中之一。PPP模式進(jìn)一步推廣，將促進(jìn)我市現(xiàn)代財(cái)政管理方式的深刻變革，帶動(dòng)城市建設(shè)提速，造福更多市民。

　　PPP的核心，是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

　　什么是PPP?它能給政府、企業(yè)和個(gè)人帶來什么?

　　PPP是指政府和私人組織為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、基于具體項(xiàng)目的合作融資模式。它適用于有長期穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，其核心功能是轉(zhuǎn)變公共產(chǎn)品的供給機(jī)制，典型做法是政府與私人組織共同組建一個(gè)機(jī)構(gòu)，針對特定項(xiàng)目或資產(chǎn)，與政府簽訂特許經(jīng)營合同，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營，特許經(jīng)營期滿后機(jī)構(gòu)解散、項(xiàng)目移交政府。

　　在沈智成看來，實(shí)施PPP模式可解決基建投資和債務(wù)管控的兩難問題。

　　比如我市即將修建的第三、第四垃圾焚燒發(fā)電廠兩個(gè)項(xiàng)目，按以往公共基礎(chǔ)設(shè)施全部由政府投資興建的模式，財(cái)政要一次性投資35億元以上資金。實(shí)施PPP模式，采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交”(BOT)方式后，35億元將由企業(yè)出資，政府則分期購買企業(yè)服務(wù)。

　　(下轉(zhuǎn)2版)