我看兩會

　　兩會期間，人大代表、政協(xié)委員們都會集中關(guān)注很多熱點的社會議題，提出各自的建議。是否從“規(guī)范權(quán)力、保障權(quán)利”的視角出發(fā)，往往是觀點能否贏得民意認同的關(guān)鍵。

　　據(jù)報道，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜在回答有關(guān)“紅頭文件”的提問時表示，有些地方“紅頭文件”不是地方政府規(guī)章，雖然不屬于立法法的調(diào)整范圍，但是沒有法律法規(guī)依據(jù)，更不能設(shè)定減損公民權(quán)利和增加公民義務(wù)的規(guī)范。

　　“紅頭文件”不能減損公民權(quán)利，這個表達令人點贊。雖然說的是常識，可現(xiàn)實挑戰(zhàn)常識的現(xiàn)象并不鮮見，重申強調(diào)這樣的常識仍有必要。立法法大修，是今年兩會的熱點，也被視為提速依法治國的一個標志。要適應法治日益受重視的“新常態(tài)”，地方政府尤其要調(diào)整思維和行為習慣，更尊重公民權(quán)利。

　　政府權(quán)力和公民權(quán)利，是常被相提并論的概念。公民權(quán)利的減損，往往就是政府權(quán)力未能得到有效約束。立法法的修改，是要管法，當然也是要管權(quán)。管住政府權(quán)力，就是對公民權(quán)利的最好保障。今年政府工作報告中也提到，“所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不能法外設(shè)權(quán)?！边^去面對現(xiàn)實的一些問題，地方政府想到的是給自己擴權(quán)，去“硬管”，結(jié)果往往問題沒解決，還進一步侵犯了公民的權(quán)利或利益。

　　其實，不能減損公民權(quán)利，不僅是“紅頭文件”應遵循的規(guī)則，也是社會治理應遵循的規(guī)則。兩會期間，人大代表、政協(xié)委員們都會集中關(guān)注很多熱點的社會議題，提出各自的建議。這些觀點有的應者云集，有的爭議頗多。粗略觀察會發(fā)現(xiàn)，是否從“規(guī)范權(quán)力、保障權(quán)利”的視角出發(fā)，往往是觀點能否贏得民意認同的關(guān)鍵。

　　所以，對待權(quán)力和權(quán)利，要有不同的思維。面對任何問題開出“藥方”時，必須要檢視下，這“藥方”是如何對待權(quán)力和權(quán)利的，規(guī)范了權(quán)力又沒減損權(quán)利，這“藥方”就是靠譜的。

　　□喻辛（媒體人）