生態(tài)文明建設是本次兩會的熱議話題。全國政協(xié)委員，大連市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席馬世俠提出，打破行政區(qū)域限制，按流域治理國土江河是解決我國積淀已久的各種生態(tài)環(huán)境問題單靠區(qū)域力量難以有效解決的良策。

　　馬世俠經過精心調研，提交了《按流域治理國土、加快“美麗中國”建設》的提案。他認為，十八大把生態(tài)文明建設放在“五位一體”總體布局的突出位置，是我國在由經濟大國向經濟強國轉型過程中，突破環(huán)境瓶頸約束，走向生態(tài)文明新時代的重大戰(zhàn)略，是建設美麗中國的重要內容。

　　這些年來，我國大部地區(qū)霧霾頻發(fā)，氣候環(huán)境不斷惡化。機動車急速增量，工業(yè)固體廢物、危險廢物、放射性污染源等的種類和數量持續(xù)增加，一些地區(qū)飲用水質下降、土地重金屬超標等等。嚴重困擾經濟與社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，嚴重危害人民身體健康和生活質量。因此，從法律政策和體制機制層面采取措施，加快推進綠色、環(huán)保、可持續(xù)的生產生活環(huán)境建設，已成為當務之急。

　　馬世俠委員提出六點建議：一是打破行政區(qū)域限制，按流域治理國土江河。針對目前我國積淀已久的各種生態(tài)環(huán)境問題單靠區(qū)域力量難以有效解決的實際，應打破行政區(qū)劃限制，按流域綜合治理國土江河，宜林則林、宜水則水、宜牧則牧、宜農則農。二是加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調，實行嚴格問責制。由國務院牽頭，將國土、農業(yè)、水利、海洋、林業(yè)、環(huán)保統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一資金使用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，分段實施和管理，使各部門間在國土治理規(guī)劃的制定過程中，既相互銜接，又有效制衡。促使生態(tài)環(huán)境保護各有關部門盡職盡責地履行職能，以克服部門保護主義和條塊分割的弊端。三是綜合利用財政資金，建立生態(tài)補償機制。國家應根據生態(tài)文明建設的總體目標，大幅提高生態(tài)建設資金投入，尤其是生態(tài)補償資金和生態(tài)轉移支付資金投入。審計部門應加強對環(huán)保專項資金的績效評價和監(jiān)督檢查，對亂用資金、對造成生態(tài)環(huán)境損害的部門和責任者，依法追究刑事責任。四是實行多元化戰(zhàn)略，積極引進民間資本。五是建立科學制度體系，明確監(jiān)督考核標準。從頂層設計和宏觀調控入手，明確全國及各地的生態(tài)“紅線”，主要包括：生態(tài)功能保護區(qū)紅線、污染物排放總量紅線、國土資源利用紅線、宜居環(huán)境質量紅線等。六是增強生態(tài)意識，堅持治理與保護并舉。運用政策和規(guī)則，樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長。