新華網(wǎng)北京3月10日新媒體專電（記者張鐘凱 郭信峰 全曉書）“牽一發(fā)而動全身，一子落而滿盤活?！弊鳛橛绊戀Y源配置的金融市場，其改革總是備受關(guān)注。政府工作報告里對2015年的金融改革著墨頗多，今年金改導向明、布局廣、力度大，為何如此“落子”？請聽專家如何理解這盤棋。

　　【國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強】

　　關(guān)鍵詞：關(guān)鍵之年 呼應(yīng)轉(zhuǎn)型

　　今年金融改革力度還是很大的，可以說密集推出金融改革，今年是改革的關(guān)鍵之年，總體來說是落實十八屆三中全會對金融改革的部署?，F(xiàn)在實體經(jīng)濟在經(jīng)濟運行中對金融服務(wù)不斷提出各種新的要求，中小企業(yè)面臨融資難、融資貴問題，尤其在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，更加呼喚金融改革有新的舉措，比如存款保險制度的推出，背后呼應(yīng)的是缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)。

　　再比如，國家提出要“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)有相應(yīng)的金融支持。在美國，一個創(chuàng)新思路和技術(shù)一旦出現(xiàn)，大量資金就會涌出來支持，甚至它可以在長期虧損的狀態(tài)下融資。比如特斯拉電動車，它實際上經(jīng)歷了七八輪融資，并且是在虧損的情況下上市，如果沒有金融支持，特斯拉這種新能源汽車根本無法生存，所以經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級需要金融服務(wù)來支撐。

　　【中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林】

　　關(guān)鍵詞：民營銀行 中小企業(yè)

　　金融改革中我最重視放寬民間銀行的設(shè)立限制，就是政府報告提出的“成熟一個批準一個，不設(shè)限”。因為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型很大程度上在于激活社會資本、發(fā)展中小企業(yè)，而現(xiàn)在的金融結(jié)構(gòu)是不利于中小企業(yè)融資的，如果不改變現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)融資難問題難以解決。

　　目前金融機構(gòu)正在改革，但是步子遠不適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展的需求，所以從這一點上說，以大銀行為主體的金融結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為中國實體經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾當中的一個突出點。積極慎重發(fā)展民營銀行，對民營銀行不設(shè)限，目的在于解決金融結(jié)構(gòu)同實體經(jīng)濟不相適應(yīng)的突出矛盾，是結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。

　　當然，在這一過程中要注重風險的防范和政策導向問題，確保民營銀行能在公平公正的環(huán)境下切實為中小企業(yè)服務(wù)。

　　【國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良】

　　關(guān)鍵詞：融資成本結(jié)構(gòu)性改革

　　這些改革舉措對應(yīng)的是當前企業(yè)融資成本居高不下的問題。當前產(chǎn)能過剩行業(yè)和地方政府融資平臺等缺乏利率彈性的部門有巨大的資金需求，從而拉高了資金成本。同時金融資本存在“避實就虛”問題，貨幣市場短期利率水平降低不能有效傳導到資本市場，嚴重影響民營投資意愿與中小企業(yè)生產(chǎn)活動。

　　解決這些問題，要運用結(jié)構(gòu)性、差別化貨幣信貸工具，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、三農(nóng)等領(lǐng)域支持力度。還要有序推動資產(chǎn)證券化，拓展融資渠道，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)項目建設(shè)解決長期資金籌集問題，增加金融機構(gòu)化解風險手段。長期來看，要有序推進金融改革和金融創(chuàng)新，打破部分理財、信托產(chǎn)品剛性兌付，通過建立銀行、信托、保險聯(lián)動機制，設(shè)立最低補償額度等方法嘗試適當控制風險。

　　【中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文】

　　關(guān)鍵詞：金改導向 風險防控

　　經(jīng)過前兩年的醞釀，2015年是金融改革的發(fā)力之年。可以看到，所有具體的改革規(guī)劃都是圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟而布局。打造有助于企業(yè)融資的金融體系是中國金改的大方向，銀行要多為中小企業(yè)貸款，尤其在實體經(jīng)濟低迷和下行期，銀行不能只是發(fā)揮順周期的作用，更要發(fā)揮逆周期功效，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另外，還要通過改革，大力發(fā)展信貸市場、債券市場、股票市場等形式直接向社會融資，降低銀行在企業(yè)融資過程的中介比例。

　　“金融服務(wù)實體經(jīng)濟”的實現(xiàn)需要政府和監(jiān)管者構(gòu)建一個好的金融服務(wù)平臺與體系，建立金融市場信息披露機制。對金融機構(gòu)而言，要敢于進取，合法合規(guī)，善于在金融產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)で髣?chuàng)新與突破，而實體企業(yè)要加強風險防控和運營水平，合理利用金融市場資源，遵守規(guī)則。

　　【瞭望智庫高級研究員林卿穎】

　　關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)性改革 張弛有度

　　金融改革是今年政府工作報告中的亮點，金融領(lǐng)域的改革措施都很具體，時間表和路線圖較為清晰，有利于為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供活水之源。金融改革一方面要調(diào)整貨幣政策目標和多元化貨幣創(chuàng)造工具，另外要發(fā)展和完善各類金融市場。當前則要圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟這一任務(wù)來穩(wěn)增長、促改革。巨災(zāi)保險和個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險有助于進一步激活保險市場，而存款保險制度是基礎(chǔ)性政策，為利率市場化改革和民營資本進入商業(yè)銀行奠定基礎(chǔ)，也有利于緩解中小企業(yè)融資難。

　　桑校獻⒉嶂聘母锝開啟大眾創(chuàng)業(yè)的新時代，民營銀行的放開和深港通則屬于投融資改革的重要試點。金融改革的深入要注意張弛有度，防范風險。比如在推進利率市場化的同時進一步推進匯率市場化，發(fā)展國債市場和完善銀行間拆借市場，進一步開放證券和保險市場。