湖北日報訊 記者林建偉 通訊員劉愛華 陳駿

　　縣域經濟日趨活躍，但金融發(fā)展相對滯后，如何更好地服務“三農”和小微企業(yè)，引導縣域資金回流？記者近日采訪了人行武漢分行行長殷興山。

　　金融資源向縣域下沉

　　3年新增網(wǎng)點348個

　　記者：農村經濟欠發(fā)達，在農村設立金融網(wǎng)點，面臨著規(guī)模不經濟難題，如何通過政策引導金融機構，加大對縣域和農村地區(qū)的金融布局？

　　殷興山：縣域金融的發(fā)展相對滯后，尤其是那些位置偏僻、交通不便的農村地區(qū)，長期以來金融服務嚴重缺位，金融基礎設施薄弱。

　　縣域金融發(fā)展是一個跨多領域的系統(tǒng)工程，頂層設計很重要。2012年，省政府下發(fā)了《關于實施金融支持縣域經濟發(fā)展“五個一”工程的意見》，提出要扶持一批金融機構、培植一批市場主體、推廣一套融資模式、開展一次收費清理、建立一種考核機制”，提高金融對縣域經濟的支持力度。去年，我省相繼出臺了《關于加強支小支農金融服務促進實體經濟健康發(fā)展的意見》、《關于實施新型農業(yè)經營主體主辦行制度的意見》。

　　針對縣域金融機構實力和規(guī)模有限、難以適應縣域經濟發(fā)展需要的問題，人行武漢分行推動金融機構優(yōu)先向網(wǎng)點薄弱縣域地區(qū)布局。除農行、郵儲銀行、信用社等涉農金融機構加快主陣地布局外，湖北銀行、村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等地方法人金融機構也下鄉(xiāng)搶點。2012年至2014年，全省縣及縣以下地區(qū)新增金融機構網(wǎng)點348個。

　　為了打通農村金融服務“最后一公里”，讓農民方便及時地領取惠農補貼，全省涉農金融機構正大力推廣電子渠道拓展到廣大農村。到去年末，我省農村地區(qū)轉賬電話共布設160848部，實現(xiàn)全省行政村轉賬電話全覆蓋目標。

　　我們還選擇了全國最大的移民集中安置區(qū)——柴湖作為普惠金融服務示范區(qū)，努力形成可復制、易推廣的實踐經驗樣本。

　　一縣一品 一行一品

　　普惠金融為“三農”和小微雪中送炭

　　記者：小微和“三農”企業(yè)普遍抵押物不足，如何創(chuàng)新機制，讓銀行敢貸想貸？

　　殷興山：針對縣域經濟主體有效信貸需求不足的現(xiàn)狀，人行武漢分行著力引導培育中小企業(yè)市場信用主體。去年我省累計新發(fā)生信貸關系的中小企業(yè)2862戶，實現(xiàn)年增長20%的培植任務。

　　針對縣域融資需求差異大、地域性強的特征，我省已建立起“一縣一品、一行一品”的縣域融資模式，引導各金融機構結合縣域特點，積極創(chuàng)新金融產品。去年初，人行武漢分行和省政府金融辦組織開展了首次創(chuàng)新評審工作，從申報的70多份縣域信貸創(chuàng)新產品中評出5個一等獎，10個二等獎，15個三等獎。

　　貸存比是衡量欠發(fā)達地區(qū)縣域金融投入的重要指標，存貸比越高，縣域金融越發(fā)達。人行武漢分行建立縣域金融機構貸存比考核與通報制度，根據(jù)考核結果協(xié)調落實正向激勵和反向約束措施。十堰、襄陽、孝感等地已出臺辦法，將地方財政可支配資源存放與縣域金融機構貸存比變化相結合。該制度實施以來，全省縣域存量貸存比2013年、2014年分別同比上年提高1.31個和1.69個百分點，至2014年末全省縣域存量貸存比達到44.98%。

　　新一輪信用建設起航

　　下一步將與工商、公安聯(lián)網(wǎng)

　　記者：誠信是市場經濟的基石。當前，債務人跑路現(xiàn)象已從沿海逐步蔓延到中西部地區(qū)，如何構筑良好的金融生態(tài)，防范系統(tǒng)性風險？

　　殷興山：誠信是社會主義核心價值觀的道德基礎，信用是市場經濟的基石。近年來，我省持續(xù)推動農村信用、企業(yè)信用、社區(qū)信用和區(qū)域信用四大信用工程建設，從根本上改善金融生態(tài)環(huán)境，增強吸引和聚集金融資源的能力，實現(xiàn)了信用提級、金融提質、經濟提速的綜合效應。

　　去年，我省共有17個市（州）、76個縣（市、區(qū)）達到“湖北省金融信用市（州）、縣”標準，26個縣（市、區(qū)）被評為“湖北省保險先進縣（市、區(qū)）”。

　　良好的金融生態(tài)環(huán)境，激發(fā)了金融機構信貸投放熱情。每年春季，省政府金融辦和人行武漢分行聯(lián)合推動省級金融機構下基層送服務，開展金融“早春行”活動，深入推進政銀企合作長效機制建設。去年，金融“早春行”活動先后走進十堰、荊門、荊州等8個市州，共簽約企業(yè)3042家，簽約金額1059.47億元，年末實際到位1117.71億元，履約率超過100%。

　　目前，各金融機構只掌握放貸企業(yè)的貸款情況，金融監(jiān)管機構只掌握金融機構報送的數(shù)據(jù)情況，尚未實現(xiàn)與工商、公安部門掌握的信息聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)國家社會信用體系建設的總體要求，新一輪社會信用體系建設將全面覆蓋政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四大領域。信息聯(lián)網(wǎng)后，風險更容易發(fā)現(xiàn)和控制。