□李世宏

　　目前，宜賓市4家獲批籌建農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信用社正在做開業(yè)前的準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)全部開業(yè)。屆時(shí)，宜賓市2區(qū)8縣的農(nóng)村信用社將全部改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行，在我省率先構(gòu)建起典型的“縣級(jí)農(nóng)商行全覆蓋”模式。

　　農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，通過將信貸資源留在縣域，能大大增強(qiáng)縣域金融服務(wù)可獲得性。宜賓市農(nóng)村信用社改制后，農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)法人持股總額比2009年改革之初翻了近8倍?？h級(jí)農(nóng)商銀行的資本實(shí)力顯著增強(qiáng)，全市農(nóng)商銀行資本凈額比2009年改制之初增加5倍多，平均資本充足率13.62%。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力大幅提升，縣級(jí)農(nóng)商銀行的信貸能量得以更大釋放。截至8月末，10家農(nóng)商銀行存款、貸款均比年初增長11%以上，以占全市28.24%的存款份額，支撐了全市31.27%的貸款份額。

　　不過，增強(qiáng)縣域金融服務(wù)可獲得性，還需要其他涉農(nóng)銀行深化以縣域?yàn)榘l(fā)展“根據(jù)地”的理念。比如，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在保障糧油等農(nóng)產(chǎn)品有效供給并風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可開展農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期貸款業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)大型銀行穩(wěn)定現(xiàn)有縣域網(wǎng)點(diǎn)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的協(xié)同效應(yīng)；穩(wěn)步培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，有序推進(jìn)縣域、小微企業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。

　　監(jiān)管機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸投向的監(jiān)管，也能為增強(qiáng)縣域金融服務(wù)可獲得性提供支持。建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管撬動(dòng)金融服務(wù)方向，將機(jī)構(gòu)完成支農(nóng)支小目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及民生金融服務(wù)的情況，作為重要監(jiān)管評(píng)價(jià)內(nèi)容，與機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、監(jiān)管評(píng)級(jí)掛鉤。將縣域機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的落實(shí)情況，作為市、縣及其以下機(jī)構(gòu)新任高級(jí)管理人員的準(zhǔn)入審核、已任高級(jí)管理人員的履職考核的重要內(nèi)容。

　　此外，還建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)與政府及相關(guān)部門間加強(qiáng)溝通協(xié)作，從而形成多方支持、合作共贏的縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展新格局。

　　(作者系四川銀監(jiān)局宜賓銀監(jiān)分局局長）