網(wǎng)購假冒偽劣問題突出

　　今年初，國家工商總局發(fā)布了一份《2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果》，其中指出淘寶網(wǎng)的正品率僅為37.25%。

　　“3·15”前夜，在國家工商總局首次參加的全國“兩會”專場記者會上，網(wǎng)購商品假冒偽劣等問題成為無法逃避的話題。事實上，電子商務(wù)立法已經(jīng)倡議了多年，但一直未有進展。

　　昨日，國家工商行政管理總局局長張茅在答記者問時指出，網(wǎng)購確實存在假冒產(chǎn)品比較多、商品退貨比較難等問題，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，現(xiàn)在正在積極推進電子商務(wù)立法，完善監(jiān)管方式，第三方交易平臺要對網(wǎng)店切實負(fù)起責(zé)任。

　　網(wǎng)點審批流程虛擬

　　經(jīng)過十幾年的發(fā)展，電子商務(wù)獲得了爆炸式的增長，2014年網(wǎng)上零售額達(dá)到了27898億元，占社會消費品零售總額的10%，也就是說，人們?nèi)粘ＯM中10%是通過網(wǎng)購來的，而且還以30%-40%的速度增長，但是網(wǎng)購假冒偽劣商品已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題。

　　昨日，張茅在回答“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展和監(jiān)管制度之間是否存在原則性的矛盾”時坦承，網(wǎng)購確實方便了消費者，促進了消費。

　　但網(wǎng)購?fù)瑫r也存在著一些新的問題。出現(xiàn)了比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品比較多、商品退貨比較難等問題，在網(wǎng)購中，假冒偽劣問題可能比實體店顯得更加突出，處理消費者的投訴和糾紛方面難度也比較大。張茅強調(diào)，目前這方面的法律法規(guī)相對滯后，現(xiàn)在正在積極推進電子商務(wù)立法。

　　在北京漢卓律師事務(wù)所律師朱立新看來，網(wǎng)購已經(jīng)很大程度上取代了實體店，但是網(wǎng)點審批流程都是虛擬的，遠(yuǎn)沒有實體店開店嚴(yán)格，只是由平臺商來監(jiān)管，導(dǎo)致力度不足，在電商商務(wù)領(lǐng)域立法資源整體滯后。

　　不僅只是規(guī)范交易環(huán)節(jié)

　　不過，在今年“兩會”上有消息稱，電子商務(wù)法將于今年底形成法案初稿，預(yù)計到2016年6月形成法案草稿。

　　“目前電商行業(yè)涉及到十幾個部門，起草這部法律至少要這些部門達(dá)成一致，而這需要一個較長的過程，并且，電子商務(wù)是個新興領(lǐng)域，與傳統(tǒng)行業(yè)不一樣，沒有可參照的法律。”商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍表示，電子商務(wù)立法首先要規(guī)范對象是誰，是平臺企業(yè)、網(wǎng)點店主還是相關(guān)服務(wù)商。

　　在朱立新看來，電子商務(wù)立法不僅僅是規(guī)范交易，還包括稅收等問題。如何有效規(guī)范需要一些立法技巧，使得在約束的同時又不打壓電子商務(wù)的發(fā)展。

　　這一觀點也基本在業(yè)界達(dá)到共識。全國人大財經(jīng)委調(diào)研室副主任、全國人大電子商務(wù)法起草工作小組副組長施禹之就曾指出，實現(xiàn)政府干預(yù)最小化、鼓勵創(chuàng)新等，應(yīng)當(dāng)是電子商務(wù)法立法的重要原則?！皩嶋H上就是如何把握立法度的問題?！壁w萍建議，由于電子商務(wù)創(chuàng)新步伐太快，可能立法剛剛起草，就有一個新生事物出現(xiàn)，所以法律需要設(shè)定規(guī)范的截至日期，在這個法律之后，出現(xiàn)的新事物就暫時不予規(guī)范。

　　 第三方交易平臺監(jiān)管不力

　　“互聯(lián)網(wǎng)交易平臺要擔(dān)負(fù)起重要的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，也要按照法律和規(guī)矩來辦，也要講誠信、講信用，也要維護消費者的利益。”張茅強調(diào)，第三方交易平臺要對網(wǎng)店切實負(fù)起責(zé)任，加強自律和內(nèi)部的監(jiān)管。要促進網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，就必須規(guī)范。

　　目前，對于電商的監(jiān)控義務(wù)只是散見于部門規(guī)章及規(guī)范性文件中，其中有代表性的是國家工商總局2010年頒布的“網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法”，規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)，就是電商應(yīng)建立假貨監(jiān)控制度，但具體如何明確以及有無法律責(zé)任，都沒有說明，約束力并不強。

　　據(jù)北京市匯佳律師事務(wù)所律師苗運平介紹，根據(jù)現(xiàn)有法律，制假售假是一種消費欺詐，要對商家給予商品價值3倍的賠償。如果平臺商明知售假，應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任，但明知售假很難鑒定。目前國家對平臺商的約束是要對入駐商家盡到審查責(zé)任，否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。雖然很多平臺商制定了先行賠付等措施，但政策對平臺商的監(jiān)管力度還很弱。

　　“從國家工商總局表態(tài)來看，是希望平臺商投入更多人力物力財力，從被動監(jiān)管轉(zhuǎn)為主動監(jiān)管?！敝炝⑿抡J(rèn)為，電子商務(wù)立法應(yīng)該會對平臺商課以高于目前侵權(quán)責(zé)任法的義務(wù)與責(zé)任。

　　北京商報記者 熊海鷗/文 胡瀟/制圖

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　　企業(yè)登記“一證三號”將簡化為“一證一號”

　　北京商報訊（記者 熊海鷗）今年商事制度改革將繼續(xù)做“減法”。國家工商總局局長張茅在十二屆全國人大三次會議記者會上表示，現(xiàn)在24個省正在推進“一證三號”工作，就是在營業(yè)執(zhí)照上打上工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的三個號碼。下一步就要簡化為“一證一號”，推進政府公共服務(wù)效能的最大化。

　　今年政府工作報告中提出要進一步簡化注冊資本登記，實現(xiàn)“三證合一”。張茅介紹，“三證合一”即工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢組織機構(gòu)代碼證三證合一?，F(xiàn)在一般的注冊法定時間是20天，如果“三證合一”的話就會減少為5天。

　　張茅還表示，今年要進一步推進登記注冊制度的便利化。比如開展企業(yè)名稱登記管理的改革，就是放開企業(yè)名稱庫。過去要預(yù)審，現(xiàn)在由企業(yè)自行選擇，同時優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營范圍登記方式。過去企業(yè)的經(jīng)營范圍要由工商部門來審核，現(xiàn)在由企業(yè)自主選擇，除了國家特別需要批準(zhǔn)的和一些特殊的行業(yè)之外，由企業(yè)自行選擇經(jīng)營范圍，不需要工商部門批準(zhǔn)。