本報(bào)記者劉偉林

　　全國(guó)人大代表、黑龍江省哈爾濱市人大常委會(huì)主任王穎提出遏制黑土地流失確保重要資源可持續(xù)性發(fā)展的建議。她說(shuō)，李總理在報(bào)告中特別講到了保障糧食安全和耕地保護(hù)的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)普遍面臨資源短缺、開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染加重的問(wèn)題。黑龍江作為全國(guó)的大糧倉(cāng)，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是我們?cè)谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域必須應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)黑龍江農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性？我認(rèn)為，保護(hù)好黑土地是重中之重。

　　據(jù)王穎介紹，黑龍江的黑土地是世界三大黑土地帶之一，沒(méi)有任何重金屬元素污染的土壤達(dá)到全省耕地面積的97%。這是黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大資本，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可復(fù)制和再生的寶貴資源。但是，當(dāng)前卻面臨著土壤侵蝕嚴(yán)重、地力下降的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。一是土壤有機(jī)質(zhì)下降；二是土壤流失風(fēng)蝕嚴(yán)重；三是項(xiàng)目占地沒(méi)有把黑土層剝離存放，基本都是當(dāng)棄土白白丟掉了。

　　王穎說(shuō)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻性，建議將黑土地列為重要資源，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面加以保護(hù)。抓緊制定和完善黑土地保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用的法規(guī)和政策，開(kāi)展對(duì)黑土退化機(jī)理和保護(hù)的專項(xiàng)研究。治理黑土地退化，希望投入資金后馬上見(jiàn)效不太客觀，這是綜合性的、長(zhǎng)期的任務(wù)，要做很多工作。應(yīng)該以“保持現(xiàn)狀，盡量恢復(fù)”為目標(biāo)，采取科學(xué)合理措施進(jìn)行認(rèn)真保護(hù)。

　　建議建立培肥地力的補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)前，急需在一定范圍推廣保護(hù)性土壤耕作，其重點(diǎn)是以土壤深松為主體，以秸稈還田為手段，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、提高土壤蓄水保墑能力，這需要大量資金的扶持。國(guó)家要大力支持農(nóng)民更多施用有機(jī)肥，這不僅關(guān)系農(nóng)作物質(zhì)量，也關(guān)系耕地質(zhì)量，要盡快出臺(tái)有機(jī)肥生產(chǎn)和使用的補(bǔ)貼政策。黑龍江現(xiàn)有奶牛存欄190萬(wàn)頭，肉牛存欄近300萬(wàn)頭，生豬存欄1800多萬(wàn)頭。如果政策到位、補(bǔ)貼到位，在有機(jī)肥生產(chǎn)和使用上會(huì)大有作為。

　　建議建立對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。東北糧食主產(chǎn)區(qū)仍面臨“產(chǎn)糧多實(shí)惠少”的狀況，產(chǎn)糧大縣多為財(cái)政小縣、窮縣。中央應(yīng)研究建立對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)縣級(jí)財(cái)政的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，種糧、售糧越多的應(yīng)該得到鼓勵(lì)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)協(xié)助種糧大縣在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等方面取得較快發(fā)展，使這部分縣市安心思農(nóng)、富農(nóng)、利農(nóng)。

　　同時(shí)，建議支持地方政府成立土壤保護(hù)專職管理部門。地方政府是耕地保護(hù)責(zé)任的主體，要支持其成立土壤保護(hù)專職管理部門，既有專職保護(hù)耕地職能，也賦予執(zhí)法職能。同時(shí)，要將耕地保護(hù)列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的主要內(nèi)容。