■ 宏觀大勢(shì)

　　地方政府對(duì)于“一帶一路”真正成果的落地具有舉足輕重的作用。在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，要防止出現(xiàn)“斷裂化”趨向。要充分考慮到國(guó)際合作對(duì)象在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性，避免“中熱、外冷”。更為重要的是，應(yīng)該防止國(guó)內(nèi)省區(qū)市之間出現(xiàn)斷裂。

　　外交部部長(zhǎng)王毅日前在兩會(huì)答中外記者提問時(shí)表示，2015年中國(guó)外交的關(guān)鍵詞是“一個(gè)重點(diǎn)、兩條主線”。其中，一個(gè)重點(diǎn)就是全面推進(jìn)“一帶一路”。有消息稱，“一帶一路”規(guī)劃已于去年底獲通過，有望在全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后發(fā)布。目前地方圍繞規(guī)劃的“入圍”競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。國(guó)際上，50多個(gè)國(guó)家在和中國(guó)研究落實(shí)。絲路基金等四個(gè)平臺(tái)有望為相應(yīng)的項(xiàng)目提供資金支持。

　　“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。具體來說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域是中國(guó)西北五省以及中亞五國(guó)，21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)域是中國(guó)東南、西南省份以及東盟十國(guó)，但它們的兩端一頭連著繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈，另一頭系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。從合作需求看，中國(guó)不僅要尋求發(fā)展中國(guó)家的資源、能源和市場(chǎng)，更要放眼發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，力求在經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)“溢出”到政治安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略互信。

　　“一帶一路”不同于“馬歇爾計(jì)劃”，它比“馬歇爾計(jì)劃”既古老得多，又年輕得多?！耙粠б宦贰笔情_放合作的產(chǎn)物，不是地緣政治的工具，不能用冷戰(zhàn)思維去看待?！耙粠б宦贰币膊煌诿绹?guó)的TPP戰(zhàn)略，“一帶一路”具有跨區(qū)域性，即絲路不是封閉的，不是局限于某個(gè)特定區(qū)域，而是橫跨歐亞非三大洲的跨區(qū)域合作。此外，絲路建設(shè)秉持開放性原則，世界上所有致力于絲路合作的國(guó)家都可以參與其間。一帶一路的合作不設(shè)置門檻，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家都是平等的一員。

　　“一帶一路”的規(guī)劃即將落地，地方政府以及企業(yè)將會(huì)是推進(jìn)一帶一路的關(guān)鍵力量。地方政府和企業(yè)要主動(dòng)結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口。例如，廣西、廣東應(yīng)緊緊圍繞東盟十國(guó)做文章，海南的定位可是“中國(guó)的馬爾代夫”，寧夏應(yīng)深耕22個(gè)阿拉伯國(guó)家，新疆應(yīng)在亞歐博覽會(huì)的基礎(chǔ)上做實(shí)同中亞五國(guó)的合作，云南應(yīng)在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊上發(fā)力，福建應(yīng)利用地緣優(yōu)勢(shì)同臺(tái)灣聯(lián)合開發(fā)海上絲綢之路建設(shè)，有條件的省份也可以申辦絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)以推動(dòng)特色旅游、文化產(chǎn)業(yè)、民俗與古村落保護(hù)與發(fā)展，同時(shí)國(guó)家從戰(zhàn)略層面應(yīng)積極利用港澳資源以及海外華人華僑資源共同推動(dòng)一帶一路的落地?？傊?，“一帶一路”建設(shè)要有國(guó)際視野和品牌意識(shí)，要想成為政策洼地必須首先成為人才高地，有思路才有絲路。

　　地方政府對(duì)于“一帶一路”真正成果的落地具有舉足輕重的作用。在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，要防止出現(xiàn)“斷裂化”趨向。要充分考慮到國(guó)際合作對(duì)象在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性，避免“中熱、外冷”。更為重要的是，應(yīng)該防止國(guó)內(nèi)省區(qū)市之間出現(xiàn)斷裂。要防止“行政區(qū)劃式”的發(fā)展方式，避免“各自為戰(zhàn)”。在國(guó)內(nèi)區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，要防止重復(fù)建設(shè)以及低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)；要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、生產(chǎn)和人員要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。各省區(qū)市要形成互補(bǔ)合作的關(guān)系，要建立省區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接。

　　□趙磊（中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授、盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員）