商事制度改革實(shí)施一年，效果如何？未來改革如何推進(jìn)？怎樣構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境？對網(wǎng)絡(luò)購物中出現(xiàn)的問題如何加強(qiáng)監(jiān)管？在9日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上，國家工商總局局長張茅就上述問題回答了記者提問。

　　“寬進(jìn)嚴(yán)管”政策效果如何？

　　針對工商總局反壟斷的職責(zé)，張茅說，實(shí)際上，進(jìn)行反壟斷、反不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，就是在促進(jìn)建立公平競爭的市場環(huán)境。工商總局進(jìn)行商事制度改革，“寬進(jìn)”激發(fā)了市場活力，市場主體大量增加；“嚴(yán)管”促進(jìn)公平市場環(huán)境的建立，是激發(fā)市場活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的一個重要舉措。

　　張茅解釋，所謂“寬進(jìn)”，就是降低了市場準(zhǔn)入的門檻，通過把企業(yè)的實(shí)繳制改為任繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報公示，巡查改為抽查等措施，降低了門檻，放松了企業(yè)進(jìn)入市場的管制。

　　經(jīng)過一年的改革，企業(yè)的增長數(shù)量非常明顯。全國新登記市場主體同比增長18%；注冊資本增長了90%。其中，企業(yè)增長了將近50%，注冊資本增長了1.02倍。

　　改革前，我國一天誕生近7000戶企業(yè)。改革以后，增加到1.05萬戶，平均每個企業(yè)改革前注冊資本是399萬，改革之后增加到539萬，增長35%。其中，外商投資企業(yè)經(jīng)過2012、2013年這兩年的下降后，止跌回升，增長了8.4%。而新增企業(yè)當(dāng)中，78%都是第三產(chǎn)業(yè)。新增加市場主體中94%都是民營企業(yè)和個體工商戶。

　　張茅透露，在工商商事制度改革方面，在寬進(jìn)嚴(yán)管等方面，上海自貿(mào)區(qū)作出了很多的試點(diǎn)。在廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過程中，工商總局將進(jìn)一步與三省的政府加強(qiáng)溝通，繼續(xù)支持他們在商事制度改革方面先行先試，把一些有利于寬進(jìn)嚴(yán)管、建立公平競爭市場環(huán)境的措施，讓他們先行執(zhí)行，總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗，在全國其他地區(qū)復(fù)制和推廣。工商總局正推“一證三號”

　　張茅介紹，今年將進(jìn)一步簡政放權(quán)，放松政府對微觀經(jīng)濟(jì)的管制。首先是進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊制度的便利化，包括開展企業(yè)名稱登記管理的改革，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營范圍登記方式，簡化企業(yè)注銷流程等方面。

　　二是推進(jìn)市場準(zhǔn)入管理模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)“先照后證”的改革。據(jù)悉，去年國務(wù)院將前置審批的226項，其中152項改為后置審批，19項取消，有21項不再作為行政審批，只保留了34項。

　　“現(xiàn)在我們要推行的是‘一證三號’，就是在營業(yè)執(zhí)照上打上工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的三個號碼，目前24個省在推進(jìn)這項工作。下一步就要簡化為‘一證一號’。這項工作大大便利了企業(yè)，目前一般注冊的法定時間是20天，如果‘三證合一’的話會減少為5天。”張茅透露，總理政府工作報告中特別提到的“三證合一”工作，目前正在推進(jìn)。

　　另外，針對如何支持小微企業(yè)發(fā)展，正依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，抓緊建立小微企業(yè)的名錄。

　　是否會打擊網(wǎng)購假貨？

　　此前，因國家工商總局發(fā)布的一項“2014下半年網(wǎng)絡(luò)交易定向監(jiān)測結(jié)果”，稱淘寶正品率為37%，阿里巴巴和工商總局之間發(fā)生了長時間的爭議?；貞?yīng)這一問題，張茅認(rèn)為，對于這種新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)方式，究竟怎么更好地在規(guī)范中促進(jìn)其發(fā)展，這確實(shí)是政府監(jiān)管部門和企業(yè)面臨的一個新問題。

　　張茅說，去年一年，網(wǎng)購額達(dá)到了27898億元，達(dá)到了社會商品消費(fèi)品零售總額的10%，并且以30%-40%的速度增長。特別是電商還制造了消費(fèi)時點(diǎn)?！半p十一”2013年達(dá)到了350億元，占當(dāng)時全國日消費(fèi)品零售總額的50%；2014年達(dá)到570億元，占到了日消費(fèi)品總額的70%。

　　但是，網(wǎng)購?fù)瑫r也存在著一些新的問題。因為它打破了時空，不在現(xiàn)場，所以出現(xiàn)了比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品比較多、商品退貨比較難等問題，工商部門在處理這些問題的時候，處理消費(fèi)者的投訴和糾紛方面難度也比較大。

　　“一是要加快這方面的法治建設(shè)，工商總局現(xiàn)在正在積極推進(jìn)電子商務(wù)立法。二是完善監(jiān)管方式，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不完全適用了，要通過信息化的方式解決，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地。三是，第三方交易平臺要對網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)自律和內(nèi)部的監(jiān)管?！?/p>

　　面對淘寶賣假貨，工商總局是否有加強(qiáng)打擊假貨的計劃？張茅回應(yīng)，當(dāng)然，政府有關(guān)部門，包括工商部門在日常的監(jiān)管中，對于假冒偽劣要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，要使得這些企業(yè)付出的成本高于銷售假冒偽劣商品的成本。總體來說，現(xiàn)在違法付出的成本過低，所以才出現(xiàn)這么多的違法的現(xiàn)象。如果增加了違法的成本，使企業(yè)支付不起甚至無法經(jīng)營，處處受到限制，甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。在這樣的情況下，我們的市場秩序才能有根本的好轉(zhuǎn)，這些假冒偽劣的產(chǎn)品才能逐步消失，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象才能減少。